Примета июля - пустые полки под вывеской "алкогольная продукция" в небольших магазинах. Легальные производители, согласно поправкам к федеральному закону спешно переклеивали акцизные марки. О том, закроют ли новые "акцизки" путь недоброкачественной продукции, рассказал член комитета по бюджету и налогам Государственной Думы, член рабочей группы по вопросу государственной монополии на алкогольном рынке России Александр Коган.
- Александр Борисович, а стоит ли овчинка выделки? Многие ведь обегали весь Оренбург в поисках той же бутылки шампанского к празднику.
- Цель поправок к закону заключалась, конечно же, не в том, чтобы поставить заслон легальной продукции. Как раз наоборот - пострадать должны были "теневики", которые вредят как бюджету - неуплатой акцизов, так и здоровью людей.
Изменения в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", которые полностью вступили в силу с 1 июля 2006 года - эта целая система мер. Но к сожалению, исполнение закона дискредитировало его идею - выстроить цепочку учета от спирта до конечного продукта и поставить под контроль каждую каплю спиртного. А заметными эти изменения стали из-за нерасторопности правительства: и новые акцизные марки вовремя не дошли до участников рынка, и единая информационная автоматизированная система готова не была - эти обстоятельства и породили проблемы. Хотя законом был дан полугодовой переходный период. Производитель отзывал продукцию и клеил акцизные марки нового образца, которые теперь стали информационным носителем.
По кодам на марке можно определить: когда и где была продана данная продукция. Чтобы легче рынок алкоголя контролировать, было решено его укрупнить. Производить спирт и водку отныне смогут только крупные предприятия с уставным капиталом 10 и 50 миллионов рублей, а торговать - только юридические лица с уставным капиталом 200 тысяч рублей (индивидуальным предпринимателям продавать спиртное теперь запрещено).
Серьезно подорожает и лицензия, причем получать ее будут должны еще и продавцы непищевой спиртосодержащей продукции. Кроме того, впервые устанавливается ограниченный перечень денатурирующих веществ, из которого исключен наиболее "незаметный" - диэтилфталат, который ранее зачастую незаконно использовался для пищевой продукции. В общем, выпускать нелегальную выпивку под видом другого товара станет невыгодно и опасно.
- Акциз напрямую "завязан" с ценой той же водки. Какой же "подарок" населению вы готовите?
- В ряде скандинавских стран, которые также сталкивались с проблемой алкоголизации населения, вообще установили очень высокие даже для европейцев цены на алкоголь и стали продавать только в госмагазинах. В России алкоголь дешевый даже относительно наших зарплат. Большая доступность спиртного порождает и большие проблемы. Мы пока не приняли таких строгих мер, как в Европе. Но ряд ужесточений все-таки сделали. Внесенная мною поправка к Налоговому кодексу, которая принята Госдумой, устанавливает единую ставку акциза для всей алкогольной и спиртосодержащей продукции - 162 рубля за 1 литр этилового спирта. (Ранее акциз применялся в зависимости от содержания алкоголя и вида продукции от 83 до 159 рублей). То есть абсолютно все, что производиться с использованием спирта, должно облагаться единым акцизом. Это необходимо для того, чтобы у производителей не было экономического стимула производить выпивку под видом очищающих жидкостей, инсектицидов, банной парфюмерии.
Между тем по натуральным винам, шампанским ставка акциза сохраняется на прежнем уровне. Будут льготы и для медпрепаратов, чтобы они не подорожали. А вот за такие "лекарства", как спиртовая настойка боярышника, придется платить акциз по полной. К подакцизным товарам будет относиться и парфюмерно-косметическая продукция с содержанием спирта более 80 процентов, разлитая с емкости более 100 мл.
- С легальной продукцией ясно, а частники? На самогонку акциз не установишь. А чем больше стоимость легальной водки, тем сильнее народ тянется к самопалу.
- С января нынешнего года изменениями в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта..." впервые в постперестроечное время введен запрет на поставки и розничную продажу продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами. То есть торговать самогонкой нельзя, а производить для собственного потребления - можно. Однако до сих пор эта норма мертвая, так как в Кодексе об административных правонарушениях не предусмотрено никакого наказания для физических лиц, которые незаконно производят и реализуют спиртные напитки. Все штрафы налагаются либо на юридических, либо должностных лиц, в том время как самогоном они не торгуют. Таким образом, у правоохранительных органов нет нового инструмента для выполнения этой нормы, остался только старый - доказывать незаконное предпринимательство, что достаточно сложно. Я думаю, в ходе осенней сессии эта правовая коллизия будет отрегулирована. Тогда же Госдума продолжит работу над новым законопроектом, который еще сделает еще один шаг в сторону госконтроля на этом рынке. Речь идет о госмонополии на оборот спирта.
Антон Бурлуцкий
газета "Оренбуржье"
31.07.2006
http://www.abkogan.ru/news/2006/07/31/43/
