В прошлом выпуске "Петровки" мы уже писали о том, что под угрозой оказался один из заповедных уголков столицы. Речь идет о территории национального парка "Лосиный Остров". Однако аппетиты строителей продолжают расти. Они пытаются правдами и неправдами отхватить кусок благодатной территории. Мы продолжаем следить за развитием событий вокруг парка. Депутаты Мосгордумы предлагают заново установить границы парка, а до этого объявить мораторий на строительные работы в этом районе Москвы. Иначе земли уникального природного парка и дальше будут объектом притязаний различных компаний. В поисках путей решения этой проблемы мы беседуем с заместителем председателя Комиссии по перспективному развитию и градостроительству Мосгордумы Александром МИЛЯВСКИМ.
- Александр Борисович, почему такое пристальное внимание к "Лосиному Острову" именно сейчас, неужели до этого никто не знал, что от парка режут куски в целях строительства?
- Это неверное утверждение. Уже на протяжении более 10 лет внимание к территории парка властей всех уровней достаточно серьезное. Правительство России, мэр Москвы, подмосковные власти, прокуратура, экологическая милиция и еще десяток различных служб реагировали на события, так или иначе связанные с парком "Лосиный Остров". Что же касается того, что строители отхватывают куски парка, то, по моему мнению, в 90 процентах случаев конфликты раздувают политические спекулянты.
- Кого-то конкретно имеете в виду?
- Тех, кто использует неурегулированную ситуацию для сбора политических дивидендов и столкновения граждан. Возьмем ситуацию на бульваре Рокоссовского. Там есть строительство двух домов для обманутых соинвесторов. Готова вся документация, разрешения. Власти Москвы, Департамент градостроительной политики приложили немало усилий, чтобы "разморозить" ситуацию и начать строительство домов для людей, которые уже заплатили деньги за свои квартиры. И тут появляются псевдоправозащитнки, говоря о том, что дома находятся в природоохранной зоне, строительство нужно остановить. Вы можете представить себе чувства дольщиков? Хорошо, что не дошло до активного противостояния.
- Но может быть, оппозиционеры правы, все-таки природоохранная зона?
- В том-то и дело, что прокуратура как Москвы, так и Московской области в один голос заявляет, что в установленном порядке охранные зоны парка не подтверждены. В этой связи существует достаточно много правовых пробелов, связанных с четким оформлением границ парка, его охранной зоны, земельных участков. Поэтому прежде чем выводить людей на улицы, надо разобраться в ситуации.
- Но если столько неурегулированных вопросов, их надо решать. Что делается?
- На самом деле границы парка установлены еще в 1979 году решением исполкомов Московского областного и Московского городского советов народных депутатов. Уже в постсоветскую эпоху вышло немало постановлений с поручениями разработать необходимую документацию для закрепления границ в соответствии с новым законодательством. Но выполнены они не были.
Поэтому никаких специальных мер придумывать не надо. Необходимо выполнить те решения, которые были приняты ранее, и четко установить границы парка и его охранной зоны.
Более того, необходимо обозначить персональную ответственность руководителей парка. Если директор "Лосиного Острова" не предпринимает никаких мер и оставляет ситуацию на самотек, его надо менять, и для нового руководства первой задачей поставить урегулирование всех правовых вопросов. Строго: перечень мероприятий - срок исполнения.
- И все же "Лосиному Острову" придется "ужаться". Есть планы по строительству Четвертого транспортного кольца, расширению Ярославского шоссе и путепровода через реку Яузу.
- Да, действительно вдоль границ парка планируется протянуть восточное транспортное полукольцо (Ростокинский проезд) и автомагистраль (ул. Вербная). Также нужно выводить из границ "Лосиного Острова" участки Гольяновского и Бабушкинского кладбищ, станции "Скорой помощи" и пожарной части на Курганской улице. В общей сложности сегодня на территории парка находится более 60 земельных участков иных пользователей, которые занимают площадь около 900 га, что требует изменения границы особо охраняемой природной территории в сторону ее уменьшения.
Но я хотел бы отметить, что при хорошо разработанной правовой базе развитие городской инфраструктуры не будет конфликтовать с экологической безопасностью. Этому есть много примеров в практике мировых столиц. Убежден, что при компетентном отношении "Лосиный Остров" не уподобится шагреневой коже. Пока же необходимо наложить мораторий на строительные работы.
- Александр Борисович, на ваш взгляд, в случае с "Лосиным Островом" не просматривается ли общая тенденция земельных конфликтов при строительстве в Москве?
- Земельные конфликты при развитии и строительстве города возникают во всех странах и городах мира, и Москва, конечно, не исключение. Недавно все телеканалы обошел сюжет из Китая, где вокруг одного "несогласного дома" был вырыт котлован.
В этой связи хочу сказать, что мэр Москвы Юрий Лужков поручил мэрии скорее разработать столичный закон о резервировании земли под градостроительные планы. Такой закон исключит все незаконные манипулирования с землей при строительстве.
- Каким образом?
- Будет установлен порядок резервирования и изъятия земель для нужд города. При этом в решении об изъятии должна быть в обязательном порядке указана его цель. Городу нужны дороги, детские сады, школы, другая инфраструктура, наконец, социальное жилье.
В случае несогласия обладателей прав на земельные участки с решением об их изъятии либо в случае не достижения с ними соглашения о выкупной цене и других условиях выкупа Департамент земельных ресурсов Москвы от имени правительства города будет обращаться в суд с исками о выкупе земельных участков.
- Одним словом, Южное Бутово не повторится?
- На основании решения суда владельцам земельных участков должно быть осуществлено равноценное возмещение, в том числе и убытков, включая упущенную выгоду. Должна быть определена независимая, четко прописанная в законе методика расчета стоимости и коэффициентов, которые мы применяем к разным участкам в зависимости от их категории, места нахождения и прочее. И вот когда будет четко прописана эта система оценки, будет нормальная компенсация гражданам.
Антон Дементьев
Тверская, 13 - Петровка, 22, 19 апреля 2007 г.
