По мнению главы Центризбиркома Александра Вешнякова, к началу нового электорального цикла 2007-2008 годов в России останется около десяти партий, которые смогут побороться за места в следующей Государственной думе. То есть покинуть политическую арену придется почти 30 политическим структурам, которым не удастся доказать свою состоятельность и способность представлять интересы хоть какой-то значительной части населения. Впрочем, до думских выборов еще далеко, а пока первой строкой повестки дня ЦИКа стоят грядущие выборы в муниципальные органы власти большинства российских регионов.
Как заявил в четверг на встрече с представителями политических партий в Центризбиркоме глава Федеральной регистрационной службы Сергей Мовчан, на сегодня в России официально зарегистрированы 38 партий, впрочем, по двум из них - Консервативной партии и партии `Русь` - судами уже приняты решения о ликвидации, так что реально действующих партийных организаций осталось 36. С каждым годом партий в России становится все меньше - к последним выборам в Госдуму регистрацию получили 44 партии, а реально включены в бюллетени для голосования были 23 партии и политических блока.
К следующим выборам в Госдуму, считает Александр Вешняков, в России останется не более 20 партий, реально примут участие в предвыборной гонке около 10-ти, а пройдут в Думу 3-4. Вспоминается, что летом 2003 года, когда подготовка к декабрьским выборам только набирала обороты, Вешняков предсказывал участие в выборах порядка 20 списков и проход в Думу 4-5 партий. Прогноз этот оказался весьма достоверным - строк в бюллетене для голосования по партспискам действительно было чуть больше 20-ти, а в Думу прошли четыре партии, причем `Яблоко` имело некоторые шансы стать пятой и в процессе подсчета голосов на пару часов даже преодолело пятипроцентный барьер, но затем `скатилось` обратно. Нельзя исключать, что и в этот раз предсказания главы ЦИКа окажутся близкими к истине.
Что касается факторов, работающих на уменьшение числа политических партий в стране, то это, в первую очередь, новые правила регистрации. Согласно последней редакции законодательства о партиях, каждой из них до начала следующего года необходимо привлечь как минимум 50 тыс членов, чтобы получить официальную регистрацию в Минюсте. При этом отделения партии должны существовать во всех регионах России, из них в половине - численностью более 500 человек, а в остальных - более 250 человек.
По словам главы Росрегистрации Сергея Мовчана, процесс распада и укрупнения партий начался в 2004 году после парламентских выборов в связи с `несостоятельностью многих структур и их неспособностью представлять интересы хоть какой-то части населения`. Александр Вешняков считает этот процесс позитивным - ведь, чем крупнее партии, тем больше у нее шансов участвовать в избирательных кампаниях и в конечном итоге - в формировании властных структур.
Мовчан сообщил, что его ведомство уже в четвертом квартале начнет масштабную проверку соответствия партий текущему законодательству. В частности, будут проинспектированы более 2 500 региональных отделений, а начнется проверка с крупнейших партий, представленных в Государственной думе.
Впрочем, до следующих думских выборов пока еще далеко, а первой строкой в повестке дня ЦИКа сейчас стоит проведение выборов органов местного самоуправления. В минувший вторник глава ЦИК Александр Вешняков провел видеоконференцию с главами местных избирательных комиссий, чтобы убедиться в готовности регионов к муниципальным выборам. До 1 ноября выбрать своих представителей в муниципалитеты должно население всех российских регионов, при этом в большинстве субъектов Федерации - 58 - выборы органов власти нижнего уровня пройдут в октябре. Всего будет избрано порядка 250 тыс депутатов и глав муниципальных образований.
Традиционно выборы в местные органы власти пользовались наименьшей популярностью у избирателей, и явка на них не всегда дотягивала даже до 50%. Однако, как считает директор департамента федеративных отношений, государственного управления и местного самоуправления Минрегионразвития Сергей Мирошников, в последнее время активность избирателей на местных выборах иногда даже превышает активность на выборах депутатов Госдумы и президента. Что касается партий, то активнее всего, по словам члена ЦИК Людмилы Демьянченко, в муниципальных выборах участвуют `Единая Россия`, КПРФ и ЛДПР.
Вешняков отметил, что с особым вниманием местным избиркомам следует отнестись к составлению регистров избирателей. Глава ЦИКа надеется, что завершить работу по составлению общенационального единого избирательного регистра удастся уже к 1 декабря этого года. Действительно, от качества составления списков зависит очень многое, особенно, учитывая остроту региональных и местных выборных кампаний во многих субъектах Федерации.
Центризбирком с повышенным вниманием наблюдает за подготовкой к муниципальным выборам. В частности, председатель комиссии Александр Вешняков планирует лично проинспектировать несколько регионов. На этой неделе он отправляется в Томскую область, где органы местного самоуправления должны выбирать 9 октября. А в следующем месяце глава ЦИК планирует посетить с аналогичными целями Хакасию и Краснодарский край.
Череда муниципальных выборов в России предваряет вступление в силу с 1 января 2006 года закона `О местном самоуправлении`, согласно которому часть властных полномочий, равно как и финансовых источников для их пополнения, будет передана с регионального уровня на муниципальный. Однако, поскольку нести такую ответственность муниципалитеты готовы пока далеко не во всех регионах, законодателями был установлен трехлетний переходный период до начала 2009 года, в пределах которого каждый субъект Федерации может самостоятельно определить сроки реализации реформы местного самоуправления.
29.09.05.
Николай Белкин
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2005.
