Парламентские чтения по главному финансовому документу страны выявили серьезный дефицит в учете мнений регионов
На это обстоятельство обратил внимание Совет Федераций, где 7 октября бурно обсуждались основные параметры федерального бюджета-2015 и прогноз на два последующих года. В эпитетах главного спикера форума - министра финансов Антона Силуанова, применяемых к слову "бюджет", преобладали главным образом тревожные: "непростой", "напряженный", "антикризисный". 30-килограммовыцй фолиант (10 тыс. страниц текста) "рихтовался" не единожды. И как дал понять министр, а также выступающие вслед за ним представителя Минэкономразвития и ЦБ гарантий, что она завершена - никаких. И все из-за экономических неустойчивостей как в России так и вокруг.
Финансисты заняли круговую оборону, практически обнулив дефицит, отказав в существенных прибавках всем, кроме военных - им в следующем году добавят 3 триллиона (21%). Бюджетникам обещали 15-процентный рост зарплат, но, в конце концов, скостили до 5,5% - до уровня инфляции. С интересной формулировкой: "чтобы снять финансовую нагрузку в региональных бюджетов". Что, в общем-то, имеет место быть. Долги консолидированных бюджетов субъектов РФ на 1 августа зашкалили за 2 трлн. руб. И как с ними быть дальше - никто не знает. Впрочем, проект бюджета оптимистично расписал программу снижения дефицитов регионов: с 548 млн. руб. в 2015 году до 206 млн. руб. в 2017 году. Но беспокойства у региональных лидеров это не убавило.
- Я от души завидую правительству Российской Федерации за способность сформировать практически бездефицитный бюджет не следующий, непростой финансовый год, - взял слово от лица представителей субъектов РФ губернатор Калужской области Анатолий Артамонов. - Тем более сохранилась возможность направления средств в резервный фонд и фонд национального благосостояния. Это говорит о несомненном таланте участников бюджетного процесса. Нам же, как мы не стараемся развивать экономику (даже вошли в разряд регионов-доноров), ни разу не удалось сформировать бюджет с дефицитом меньше 14%. На следующий год, чтобы уложиться в 10%, нам недостает нескольких миллиардов рублей. На дотации теперь рассчитывать не приходится, и получается заколдованный круг: чем больше доходов ты имеешь, тем хуже для тебя...
Калужский губернатор привел пример: только от деятельности новых индустриальных парков за последние 8 лет область перечислила в федеральный бюджет 146,6 млрд. руб. налогов. Причем, если центр поучает эти деньги сразу, то региональный - нет. Как правило, действует местный режим льготного налогообложения. Плюс, области приходится обслуживать еще и взятые под создание инфраструктуры индустриальных парков кредиты. Только ВЭБу, по словам Анатолия Артамонова, область должна 8 млрд. руб. Таким образом, регионы-локомотивы, затратив собственные средства на свой разгон, на генерацию новых налоговых источников для федерального бюджета, мало того, несут издержки собственные, но еще и "наказываются" самим же федеральным бюджетом в виде сворачивания софинансирования.
Чувствовалось, Минфин не первый раз сталкивается с доводами в пользу поддержки регионов-работяг. Антон Силуанов пообещал на всю региональную братию 150 миллиардов для перевода их коммерческих (дорогих) кредитов в бюджетные (практически бесплатные). Объявил также о почти полумиллаирдных дотациях в 71 субъект. И заверил, что разрыв между "богатыми" субъектами и "бедными" сократится уже в следующем году с 6,8 раз до 2,8. Правда, не уточнил каким образом: "богатых" будут опускать, или "бедных" поднимать...
Алексей Мельников.
