Почему казна более экономически успешных российских регионов часто оказывается бедней закромов аутсайдеров?
Этим вопросом задаешься после знакомства с аналитическими данными Федеральной налоговой службы, подробно описывающими налоговые потоки из субъектов РФ. В частности - с начала 2014 года. Возьмем Центральный федеральный округ.
По данным ФНС, Калужская область возглавила список самых щедрых регионов ЦФО, перечислив с января по май в федеральный бюджет 44% всех собранных на своей территории налогов. Из 21,3 млрд. руб. регион отдал в федеральный центр 9,4 миллиарда.
Для сравнения аналогичный показатель в других субъектах ЦФО таков: Владимирская область направила с начала года в федеральный бюджет 35% собранных на своей территории налогов, Рязанская - 32%, Московская - 38%, Орловская - 26%, Белгородская - 21%, Москва - 40%, Воронежская область - 18%, Тверская - 24%, Тульская - 12%...
Странная вещь, но вот, например, не очень-то прогрессивная Тверская область, не отмеченная в лидерах ни в каких экономических рейтингах, мобилизовала со своей территории за указанный период 19,6 млрд. руб. налогов. Калужская, везде фигурирующая, как экономический локомотив и инвестиционный первопроходец, естественно, больше - 21,3 млрд. руб. Так вот из этих сумм в консолидированном бюджете Тверской области осталось 14,9 миллиарда, а Калужской - лишь 11,9.
То же самое в Белгородской области: налогов собирают меньше калужан, зато живут лучше. При общем объеме налоговых платежей с начала года на Белгородчине в 18,8 млрд. руб. себе на региональные нужды область оставила 14,7 миллиарда. Еще более контрастной выглядит сравнение Калужской области с соседями - туляками: налоговый "урожай" там заметно скуднее калужского - 19,5 млрд. руб., зато региональная казна разительно богаче - умудрилась впитать в себя из этой суммы 17,1 миллиарда.
Объяснений "калужскому" налоговому феномену можно найти несколько. И первое, очевидно, кроется в структуре платежей. То есть в "весе" того или иного вида налога в общей сумме поступлений. Скажем, НДС - налог чисто федеральный. Сколько на месте ни усердствуй по его мобилизации, ни копейки в регионе не останется - все забирает федеральный центр.
Иначе с налогами на прибыль, добычу полезных ископаемых, акцизами: они расщепляются в определенных пропорциях между Федерацией и регионом. Наконец, есть самые краеугольные для областей налоги, которыми они ни с кем не делятся, и главные из них - на доходы физических лиц (НДФЛ), имущество и землю.
Два последних весьма консервативны и мало откликаются на рост экономической активности. А вот НДФЛ - самый лакомый налоговый кусок, наиболее гибко и динамично отслеживает уровень экономической активности в регионе, что позволяет "стричь" с этой активности дополнительные купоны в бюджет. Кто сумеет его сделать поувесистей, тому и принимать в казну лишние доходы.
Продолжив сравнение, убедимся, что Калужская область с января по май собрала 4,9 млрд. руб. налога на доходы физических лиц. А вот ее друзья-соседи с заведомо меньшим налоговым потенциалом показали следующий результат: Белгородская область выбрала 6,1 млрд. руб., Тульская - 5,6 млрд. руб., Владимирская - 4,9 млрд. руб.
Наряду с НДФЛ "подножку" региональным доходам может поставить и налог на прибыль. Он, как мы уже отмечали, расщепляется между центром и регионами. Калужской казне в этом году с ним тоже пришлось несладко - спад сразу аж на 25%. Если, скажем, нам удалось мобилизовать в региональный бюджет 2,9 млрд. руб. налога на прибыль, то Тверской области 3,8 млрд. руб., Владимирской - 3,7 млрд. руб., Тульской - 4,6 млрд. руб., Курской - 4,4 млрд. руб.
Бурная экономическая динамика того или иного региона, таким образом, не всегда коррелирует с нашими бюджетными доходами, образующимися вследствие этого развития. Очевидно, лучшее согласование этих динамик должно стать одной из актуальных задач региональных экономических руководителей.
Алексей МЕЛЬНИКОВ, Калуга.
