Первый крайний. Владимир Путин доверился губернатору Приморья
Вчера, как и предполагал Коммерсант, президент Владимир Путин внес на утверждение законодательного собрания Приморского края кандидатуру действующего губернатора края Сергея Дарькина. Таким образом, глава Приморья станет первым региональным руководителем, утвержденным в должности по новой схеме назначения.
Полномочия губернатора Приморья Сергея Дарькина истекают 25 июня. Между тем уже 17 января во время встречи с Владимиром Путиным в Кремле он обратился к нему с вопросом о доверии, став таким образом первым российским региональным лидером, пожелавшим пройти процедуру назначения в соответствии с новым порядком избрания губернаторов. Согласно закону, на то, чтобы определиться, достоин ли действующий глава Приморья остаться на новый срок, у Владимира Путина было всего семь дней. Между тем только вчера вечером на сайте кремлевской пресс-службы появилось сообщение о том, что президент внес кандидатуру Сергея Дарькина на утверждение приморского парламента.
К этом времени в Приморье была уже глубокая ночь, поэтому получить комментарии у местных властей было невозможно. Однако ранее местные политики и эксперты были единодушны в том, что решение Сергея Дарькина обратиться к президенту с вопросом о доверии значительно повышает его шансы остаться главой Приморья. "Тут важен психологический момент. Дарькин демонстрирует, что полностью вверяет свою судьбу президенту. Тому тяжело будет отказать губернатору в доверии",- заявил Ъ депутат законодательного собрания Приморья Николай Марковцев. А депутат Николай Морозов высказал мнение, что этим шагом Сергей Дарькин избавился от необходимости проводить консультации с аппаратом полпреда и проходить все инстанции согласования своей кандидатуры в кремлевской администрации.
Внеочередное заседание приморского парламента, где будет рассмотрен этот вопрос, должно состояться уже на этой неделе. С утверждением в краевом парламенте у Сергея Дарькина особых проблем возникнуть также не должно. Судя по всему, Кремль постарается сделать все возможное, чтобы первая процедура переназначения прошла гладко и стала примером для подражания другим региональным лидерам. По данным Ъ, активную работу в этом направлении ведет полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский. "Мы - первопроходцы. И в центре, и у нас все хотят, чтобы назначение прошло гладко. Поэтому ведется соответствующая работа",- заметил один из чиновников краевой администрации. "То, что Дарькин будет утвержден,- это стопроцентно",- отметил в разговоре с корреспондентом Ъ спикер приморского парламента Сергей Сопчук.
Путин доверился Дарькину
Как пишут Ведомости, в Кремле признают, что альтернативы Дарькину не было и нет, а эксперты убеждены, что демонстративно отказать в доверии "первопроходчику" Кремль просто не решился.
Эксперты убеждены, что успех Дарькину обеспечил фактор "первенства" - он первым из 89 российских губернаторов поставил вопрос о президентском доверии. "Опередив своих коллег, Дарькин получил психологическое преимущество, - убежден политконсультант Глеб Кузнецов. - Кремль не стал бы пугать других губернаторов, отправив в отставку "первопроходца". "Переназначив" Дарькина , Кремль "подал сигнал другим губернаторам - не надо бояться процедуры переназначения", - констатирует Алексей Титков из Московского центра Карнеги. А Ростислав Туровский из Центра политических технологий добавляет, что, несмотря на явную "нелюбовь" к Дарькину полпреда Константина Пуликовского, альтернативного кандидата не было и нет. "В администрации, видимо, не сочли нужным менять шило на мыло и решили сохранить Дарькина на посту приморского губернатора", - вторит Титков. При этом все эксперты убеждены, что Законодательное собрание без всяких проволочек переизберет Дарькина .
История с Дарькиым выявила интересную проблему, считает газета: согласно закону, если губернатор до истечения срока своих полномочий поставил перед президентом вопрос о доверии, глава государства должен принять решение в течение семи дней. Туровский отмечает, что процедура подбора кандидатов в случае, если президент "не доверяет" действующему губернатору, в законе не прописана. "Вряд ли президент должен подобрать и представить новую кандидатуру в течение тех же семи дней, - рассуждает эксперт. - Вероятнее всего, если речь идет о новом губернаторе, то запускается процедура подбора кандидатов с помощью полпреда и администрации президента". В этом случае, по новому порядку, за 90 дней до истечения полномочий губернатора полпред в соответствующем федеральном округе должен отобрать для руководителя кремлевской администрации не менее двух кандидатур. А тот затем представляет одну или несколько из них на рассмотрение самому президенту.
Назначать губернаторов Путин начал с Востока
Как считают Известия, история с написанным Сергеем Дарькиным заявлением о переподтверждении губернаторских полномочий у главы государства выглядела как хорошо спланированная акция. В конце января появилась информация о письме приморского губернатора президенту с простым вопросом - а достоин ли он вновь возглавить регион? Информацию не подтверждали и не опровергали ни в краевой администрации, ни в Кремле. Аналогичные "пробные шары" после объявления о вступлении в силу новой системы назначения губернаторов "покатились" из большинства российских регионов. После такого рода сообщений обычно коллеги Дарькина опровергали подобные домыслы.
Тем не менее, сам приморский губернатор вскоре все же подтвердил: слухи о заявлении - чистая правда. Но возник другой вопрос: зачем Дарькину торопиться? Тем более что его полномочия по старому закону истекают лишь 25 июня 2005 года. Дело в том, что Сергей Дарькин поступил гораздо умнее своих коллег по губернаторскому корпусу. По словам источников "Известий", близких к полпредству Дальневосточного округа, среди кандидатур, представленных в администрацию президента, имени потенциального главы Приморского края просто не было. Ведь полпреды прежде всего задумались над теми губернаторскими вакансиями, которые образуются максимум в ближайшие два-три месяца.
Что же касается президента России, то по новому закону на размышление в случае досрочного сложения губернатором своих полномочий ему отводится всего семь дней. В ином случае поисками и придирчивым изучением достоинств и недостатков регионального начальника будут заниматься полпредставители президента.
Как выяснилось, свое заявление Дарькин передал Путину 17 января - на личной встрече с Путиным. Судя по тому, что ответ из Кремля во Владивосток шел вместо положенных семи дней гораздо дольше, кандидатура приморского главы все же была одобрена не сразу. С другой стороны, тех, кто принимал решение за Кремлевской стеной, тоже можно понять: внесение кандидатуры первого губернатора - событие символическое. По нему можно судить и о том, кого предпочитает президент видеть в качестве глав регионов (молодые управленцы, связанные с вверенной им территорией), и об определенной схеме утверждения на своем посту (главное в этой схеме - личная встреча с президентом).
Opec.Ru, использованы материалы Ведомостей, Коммерсанта, Известий
http://old-opec.hse.ru/news_doc.asp?d_no=55078
01.02.2005
