Во всем виноват - не о каждом скажешь. Анатолий Чубайс - уникальная политическая фигура. Он действительно во многом виноват. Но он один из немногих фигурантов российской власти, которому не за что испытывать чувство вины
Чубайс - один из тех политиков новой России, которые способны побеждать даже в самых гиблых ситуациях. Кажется, что он всегда балансирует на грани, отделяющей поражение от победы. К таким бойцовым рыбкам постсоветское общество только привыкает.
Многие политики научились во власти одному - не ввязываться в драку. Но положение в российской экономике требует долива, а не отстоя пены. Чубайсу есть за что бороться. Он видит пути к эффективной экономической системе и идет по ним. Просто Чубайс привык доводить начатое до конца. И он способен делать то, что многим не под силу.
За восемь лет работы во властных структурах Чубайс добился столь многого, что стал почти нарицательной фигурой. Нелюбовь к нему сильно смахивает на ревность, а ревность - это ведь есть отблеск настоящей любви...
Чубайс символизирует политика нового типа. Ему удалось показать, что власть может работать эффективно. Вокруг него сформировалось и окрепло новое поколение государственных служащих: людей энергичных, образованных и самостоятельных, способных противодействовать малограмотной серой массе чиновников, сильной своими связями и отрицательным жизненным опытом.
До эпохи кабинета реформаторов казалось, что чиновник может быть только на одно-единственное лицо - престарелый, угрюмый, обрюзгший, малообразованный. Гайдар и Чубайс были другими, сначала совсем непривычными чиновниками. Но люди почувствовали, что не обречены бесконечно лицезреть мастодонтов среди высших руководителей страны.
Чубайс сумел систематизировать, соединить в единую цепь усилия, которые в разные периоды реформ предпринимали такие разные политики и экономисты, как Гайдар, Лившиц, Ясин, Федоров, Задорнов. Даже удалившись в тень, он не исчезал из большой политики и возвращался на сцену всякий раз, как того требовали обстоятельства.
Внешняя и внутренняя независимость от каких-либо властных партийно-хозяйственных группировок - политический принцип Чубайса. Этот принцип позволил ему создать в среде правящей элиты такие структуры и инструменты, с помощью которых президент и правительство смогли преодолеть сопротивление оппозиции, и целая серия крайне сложных экономико-политических реформ, акций и кампаний успешно состоялась.
Что принципиально важно - почти все ключевые для развития страны программы Чубайса были заведомо непопулярны. По крайней мере на начальном этапе. Реформаторы в России всегда напоминали дирижеров, вынужденных играть в мартеновском цеху.
Ни приватизация, ни финансовая стабилизация, ни победа Ельцина на выборах не принесли Чубайсу сколько-нибудь заметного признания. Борьба с казнокрадами и олигархами добавила могущественных врагов, и в результате его репутация получила заметные пробоины. За выколачивание денег для страны из международных финансовых организаций он заслужил минимум благодарных слов.
Он первым из политиков стал содержательно отстаивать свои убеждения. У него особенная манера говорить - гремучая смесь насмешливой и деловой, ироничной и страстной интонаций. Он никогда не уподобляется тем ораторам, которые стараются просто перекричать друг друга. Его речь доступна и органична. В ней есть нерв, но нет истерики. Он избегает неуважительных к слушателям длиннот, слов-паразитов, неточных или расплывчатых ответов.
Его друзья и враги давно признали, что Чубайс - человек дела. И они на собственном опыте испытали, что он еще и человек слова. Чубайс старается не давать пустых обещаний, но если обещал - сделает все возможное, чтобы выполнить обещание.
Приватизация. "Троянский конь" реформ
11 ноября 1991 года без особых сомнений и тревог в "Государственный комитет по управлению государственным имуществом Российской Федерации" (ГКИ) назначили молодого рыжеволосого демократа из Питера. Обычный комитет, каких десятки. С виду обычный, никому не известный кандидат экономических наук. Но именно Чубайс стал тем троянским конем реформ, с помощью которых была взята крепость под названием "социалистическая собственность". Именно этот комитет стал ключевым в реформах по Гайдару.
Крупнокалиберные лоббисты, генералы ВПК, представители бессмертной хозяйственной номенклатуры недооценили стратегическую важность небольшого комитета. Но Чубайс увидел сначала минимальные, а потом и безграничные возможности своего ведомства.
В стране шок от роста цен, социалисты-академики и народные депутаты клеймят "антинародное правительство", а в ГКИ тихо и планомерно идет подготовка к тому, что потом со злостью проигравшие наместники государственной собственности назовут "ваучерной приватизацией". Когда они догадаются, откуда подкрались настоящие реформы - будет уже поздно.
Слепоту старой элиты понять можно. Даже по учебникам основа свободного общества - независимый капитал и частная собственность. Но в России все учились по старым учебникам, и свободное общество представлялось абстрактной величиной. В советском обществе все привыкли жить будущим. Никто не ожидал, что оно - в настоящем.
Все было в руках старой номенклатуры. Не было новых законов, не было людей, которые требовали бы эти законы. Да, люди требовали свободу. Они получили свободу самовыражения. Но от этого общество не стало открытым. О реформах романтически мечтали - здесь заслуга свободной прессы - но никто не представлял себе, с чего они по-настоящему начинаются и что предстоит пережить в реформенный период.
Тем не менее, реформы состоялись. И никто так и не уловил момента, когда они стали необратимы. Даже правительство Гайдара, которое проводило реформы - сквозь неприятие, пробивая коросту старого мышления - не знало до конца четко, когда наступил ключевой момент. Наверное, это и помогло отвести реформы от контрудара. Никто не знал, как их остановить. А пытались...
В июне 1992 года Чубайс вместе с "опытными хозяйственниками" Шумейко, Черномырдиным, Хижой становится вице-премьером. Но он еще не знаменит. В обществе пока еще обсуждаются "пути и методы" приватизации. Вероятно, они обсуждались бы и до сих пор - как обсуждаются сейчас Налоговый кодекс, так и не начатые жилищно-коммунальная, пенсионная, военная реформы. Но приватизацией занимался Чубайс.
После отставки Гайдара в начале 1993 года казалось, что реформы остановлены. Но ГКИ продолжал работать как ни в чем не бывало. Приватизация началась: 140 миллионов приватизационных чеков разошлись по стране, государственная собственность стала ждать новых хозяев. Уже 11 марта 1993 года на VIII съезде народных депутатов впервые прозвучало требование "снять Чубайса", которое теперь стало до скуки привычным.
В феврале 1994 года, после политических бурь и на фоне социально-экономического кризиса Чубайс объявляет о том, что приватизация в стране "по большому счету состоялась". Поборники "справедливой приватизации" будут еще долго доказывать, что нужно было идти другим путем. "Ваучеризация", "грандиозный обман", "афера Чубайса" - вот нехитрые эпитеты, запущенные в общество противниками реформаторов.
Однако даже критики приватизационной модели Чубайса, например, академик Станислав Шаталин, заметили: если и есть что положительное в реформах, так это "процесс разгосударствления экономики, создание многообразных форм собственности и типов хозяйствования" (5 февраля 1994 года).
Чубайс становится признанным специалистом, эффективным менеджером, но его преобразования были неприемлемы для сторонников возврата в социализм. Они все сделали для того, чтобы создать Чубайсу славу "всенародного аллергена". Общество до сих пор находится под гипнозом ярлыков, которые в тот период навешали на Чубайса разорившиеся чиновники и политические оппоненты.
Подавление инфляции. Гарантировано Чубайсом
В течение 1994 года Чубайс - единственный "чужой" в правительстве Черномырдина-Квасова. Другие замы премьер-министра - "свои" Сосковец, Шохин, Шумейко, Заверюха, Яров. "Чужак" использует свою вынужденную изолированность в свою пользу и приобретает славу "железного организатора". Чубайс в одиночку создает в правительстве влиятельную команду, которая берется достичь финансовой стабилизации.
В январе 1995 года Чубайс и Ясин заявляют о возможности введения фиксированного валютного курса. Им никто не верит. Видные ученые доказывают, что это невозможно - сначала необходимо остановить спад производства. 5 июля правительство вводит "валютный коридор", и критики называют его "очередной аферой". Явлинский и Лужков предрекают к осени и уж точно после парламентских выборов падение рубля. Газеты подогревают инфляционные ожидания, предсказывая рост цен на 40-85 процентов.
В начале октября Чубайс невозмутимо объявляет, что финансовая стабилизация состоялась. Пресса, которая полгода до этого передразнивала заявления членов "команды Чубайса", несколько месяцев вообще старается не касаться действий правительства.
Однако, жесткая экономия приводит к сокращению социальных и бюджетных выплат. Задерживаются пенсии и зарплата бюджетникам. И кто во всем виноват? "Во всем виноват Чубайс!" - на радость оппозиции президент освобождает Чубайса от должности первого вице-премьера. Это не просто реплика. Это состояние власти в тот период. Чубайс играет роль громоотвода. Ведь он же "железный"...
Президентская гонка. Молниеносная победа
Но вскоре "вечно виновный" опять востребован. Президент предлагает ему новую работу. 15 марта 1996 года Анатолий Чубайс входит в предвыборный штаб Ельцина. Штаб сразу же начинает по-настоящему действовать - планомерно и агрессивно. Рейтинг популярности Ельцина быстро растет, у оппозиции, до этого практически уверенной в своей победе, появляются первые признаки сомнений. Ближе к выборам сомнения перерастают в панику.
Ельцина триумфально избирают на второй срок. Одновременно Чубайс одерживает победу над группировкой приближенных к президенту "серых кардиналов" - это Коржаков, Барсуков, Тарпищев. Реформаторское крыло переживает ренессанс.
Администратор. Президент обретает былую силу
С июля 1996 года Анатолий Чубайс становится главой администрации президента. Никогда администрация президента не была такой сильной, как при Чубайсе. Секрет выросшего влияния был прост. Чубайс превратил структуру, по-лакейски обслуживавшую президента, своего рода "министерство двора" в эффективный, а потому могущественный орган власти.
Администрация в те месяцы формирует правила игры, принятые на всех уровнях власти. Старожилы администрации до сих пор вспоминают: "Вот при Чубайсе действительно была работа..."
Усиление роли администрации означало и усиление президента. Но такое положение дел не устраивало тех, кто хотел бы иметь инструменты влияния на президента, иметь гарантированный доступ к уху первого лица. Главное препятствие - Чубайс. В прессе появляется компромат на него, в том числе скандально известные стенограммы подслушанных разговоров между ним, Илюшиным и Красавченко.
Получившему порцию вкусной грязи обывателю уже не интересно, правда эти разговоры или нет. 22 ноября 1996 года депутаты Госдумы предлагают рассмотреть в Думе вопрос о дисциплинарной ответственности Илюшина и Чубайса. Как бы в насмешку над депутатами 7 марта 1997 года президент возвращает "всенародного аллергена" в правительство. Его новая должность - первый вице-премьер и, одновременно, министр финансов.
Олигархи. Первый и последний компромат
Жертвуя деньги на предвыборную кампанию 1996 года, крупные финансисты, которых вскоре назовут олигархами, очевидно, рассчитывали на получение конкретных политических доходов с вложенных капиталов. Странного ничего нет. Они привыкли получать прибыль, им казалось, что финансируя президентскую кампанию, они купили акции власти. Этого не произошло.
Правительство, в которое вернулся Чубайс, предложило олигархам играть по правилам. Прежде всего - исправно платить налоги. Просто потому, что эти суммы - не их, а общества.
Олигархи на голубом глазу заявили, что Чубайс их "кинул", что "по понятиям" дивиденды от вложений очевидно подразумевались. И существенная часть дивидендов - негласные льготы, которые правительство должно было им предоставить. Целью объединившихся в 1996 году финансистов было создание своего рода узкого круга, акционерного общества закрытого типа по управлению государством.
Но страна уже стала совсем другая, не та, к которой олигархи привыкли. Страна стала настоящим государством, а не предметом торговли. У государства свои интересы, весьма редко совпадающие с интересами отдельно взятого олигарха.
Поддерживая президента, банкиры и влиятельные сырьевики не делали одолжение лично Ельцину или Чубайсу. Вкладывая свои силы и средства в победу, они отводили от страны угрозу реставрации коммунистического режима. Они спасли себя от разорения. Но олигархам, сделавшим для победы очень многое, не стоило пытаться присваивать ее себе. Победа была общей.
Правительство, в которое вернулся Чубайс, приняло меры против финансовых групп, выкачивающих ресурсы из России за рубеж. Олигархи окончательно поняли, что от Чубайса и только что пришедшего в правительство Немцова ждать льгот и поблажек не стоит. Наоборот, предпринятая кампания по выколачиванию долгов грозила олигархам дальнейшей потерей денежных средств.
И олигархи перешли в наступление.
Тактические приемы таких атак известны. В ноябре 1997 года один из самых заклятых друзей Анатолия Борисовича инспирирует в прессе небывалую по скандальности кампанию против него и коллектива авторов книги "История приватизации в России".
"Команде Чубайса" инкриминируется получение завуалированной взятки в форме завышенной суммы гонорара (по 90 тысяч долларов на человека).
Собственно, гонорар авторам и не предназначался. В договорах, подписанных Чубайсом и его коллегами с издательством, говорилось, что 95% всей суммы будет переведено на счет создающегося авторским коллективом Фонда поддержки среднего класса. С самого начала идея издания книги носила благотворительный характер. И инкриминировать авторам высокие гонорары также бессмысленно, как и инкриминировать выдающемуся музыканту высокие цены на благотворительные концерты с его участием, как инкриминировать высокие цены на благотворительных распродажах.
Тем не менее, в условиях разнузданной травли, развернувшейся в подконтрольных олигархам СМИ, Чубайс, как глава авторского коллектива, солидарно с другими авторами подает в отставку. Но президент ее не принимает. Более того, позднее, в феврале 1998 года президент публично поддерживает Чубайса и Немцова. Он заявляет, что они оба останутся в правительстве под его защитой до 2000 года. И только 23 марта, отправив все правительство Черномырдина в отставку, Президент отдельным указом освобождает Чубайса от занимаемой должности.
Уже прошло около двух лет со дня событий, названных по аналогии со сфабрикованным Сталиным "делом врачей-вредителей", "делом писателей". Ситуация поменялась коренным образом: страна пережила финансовый кризис, у власти побывали "левые", так ничем и не отличившиеся. Те самые олигархи, которые в 1997 году атаковали Чубайса, теперь заняты сбрасыванием компромата друг на друга.
РАО "ЕЭС". Лечение "колосса на глиняных ногах"
Чубайс не раз выражал желание попробовать свои силы в секторе реальной экономики. 30 апреля 1998 года он назначается Председателем Правления РАО "ЕЭС России".
Никак не отвечая на обвинения политической оппозиции в некомпетентности в вопросах энергетики, он читал ночами книги по энергетике, консультировался у специалистов. И быстро втянулся в проблемы компании - уже через месяц работы к его мнению прислушивались старожилы отрасли.
Осваиваться Чубайсу надо было быстро. Как всякая огромная постсоветская структура, это было предприятие с неэффективной структурой управления, в РАО "ЕЭС" периодически случались внутренние кризисы. Чтобы избежать их, Чубайс взялся за реформирование компании. Потребовались и кадровые замены. В РАО "ЕЭС" пришли новые люди.
Внутри компании стали рождаться проекты, ориентированные на реальные доходы. Постепенно она превращается из колосса на глиняных ногах в мобильный экономический организм. Главное - у компании появились живые деньги. Уже запущены экспортные проекты по поставке электроэнергии, создан ряд новых топливно-энергетических комплексов, удешевляющих стоимость производимой энергии.
Акции РАО "ЕЭС России", одни из немногих на российской бирже, неизменно растут в цене. А это первый признак того, что сюда в первую очередь потекут инвестиции, которые придут в российскую экономику.
Акции же Чубайса одни из немногих в политическом мире России, которые никогда не падали. Несмотря на нелюбовь, похожую на ревность, несмотря на компромат, добытый с великими трудами, несмотря на перманентный стресс, в котором находится общество.
Игорь Давыдов
http://www.chubais.ru/show.cgi?/personal/events/events.htm
