После каникул народные избранники взялись за борьбу с коррупцией
После продолжительных каникул сегодня, 23 сентября, свердловские парламентарии собрались на первое заседание. Слегка уставшие от продолжительного отдыха, несколько растерянные в связи с началом трудовой сессии народные избранники приняли ряд судьбоносных решений для Среднего Урала, традиционно переругиваясь в рамках парламентской дискуссии. Подробности первого трудового дня свердловских депутатов областной думы - в материале "УралПолит.Ru".
Парламентское утро в свердловской думе началось достаточно нервно. Народные избранники потихоньку собирались в зал заседаний, несмотря на то, что спикер Николай Воронин уже занял свое место в президиуме. Сотрудники аппарата законодательного собрания заметно нервничали в связи с отсутствием большинства парламентариев: "Чепиков потерялся", - нервно перешептывались они. Потом, к общей радости, слегка растерянный олимпийский чемпион, а по совместительству депутат Сергей Чепиков нашелся и под пристальным вниманием сотрудников аппарата занял свое место в зале заседаний. Но тут у служащих законодательного собрания появилась новая проблема - в зале заседаний все никак не появлялся депутат Дмитрий Нисковских, который должен был выступать сразу по нескольким вопросам. Однако и самый юный парламентарий вскоре добрался до зала заседаний, и народные избранники приступили к полноценной работе.
Первым вопросом сегодняшней повестки, наверное, как и всегда, стало постановление о назначении мировых судей на шести судебных участках Среднего Урала. Традиционно этот вопрос не вызвал большого энтузиазма у депутатов - спикер Николай Воронин как и полагается, приглашал каждого кандидата на трибуну, чтобы парламентарии могли задать интересующие их вопросы, однако вопросов к служителям Фемиды у народных избранников почему-то не возникало.
Несколько оживились и проснулись депутаты лишь спустя час после начала заседания, при обсуждении вопроса о внесении поправок в закон об оплате коммунальных услуг гражданами, чей доход не достигает прожиточного минимума. Предполагается, что для этой категории свердловчан должен быть установлен максимальный показатель по оплате коммунальных услуг, не превышающий 14 % от общей суммы. Однако оказалось, что губернатор Свердловской области Эдуард Россель с присущей ему немецкой бережливостью решил, что из областной казны на эти цели должно быть выделено порядка 385 млн. рублей, что и указал в своем заключении на законопроект. Однако в проекте поправок на эти цели запланировано порядка 553 млн. рублей.
Разница в 180 млн. рублей удивила народных избранников, однако полномочный представитель губернатора в палатах законодательного собрания Виктор Миронов, предложил им не обращать внимания на цифру указанную в проекте поправок, дескать, в этом случае прав губернатор. В этом случае депутаты потребовали представить в проекте поправок расчеты, которыми руководствовались разработчики инициативы - представители фракции "Единая Россия", однако спикер Николай Воронин категорично заявил, что цель областной думы как можно скорее принять социально важный закон, и отсутствие формул не должно стать для этого препятствием. Депутаты попробовали, было отложить рассмотрение поправок для решения этого вопроса, однако парламентское большинство приняло законопроект. "На 180 больше, меньше. Жалко их вам что ли? - невозмутимо поинтересовался у коллег лидер фракции единороссов Анатолий Мальцев. - Предлагаю сэкономленные 180 млн. рублей бросить на борьбу с коррупцией", - торжественно предложил депутат Георгий Перский. Однако народные избранники не стали обсуждать дальнейшую судьбу этих бюджетных миллионов, а просто приняли изменения закона в первом чтении.
Еще больший энтузиазм народных избранников вызвали два альтернативных законопроекта "О противодействии коррупции в Свердловской области". Увлекшись обсуждением войны со взяточничеством, депутаты чуть было не пропустили обеденный перерыв. Первой с законопроектом, предложенным прокуратурой области, выступила старший помощник прокурора Наталья Федоровская. Она бодро рассказала о преимуществе прокурорского законопроекта, четко отвечала на вопросы народных избранников. В частности, помощник прокурора не без удовольствия отметила, что согласно данному законопроекту не требуется дополнительных затрат со стороны областной казны, поскольку для проведения в области антикоррупционной политики не потребуется создавать никакой дополнительный властный орган, а попросту нынешние специалисты получат дополнительные функции в нагрузку.
После своего помощника слово взял сам прокурор Свердловской области Юрий Пономарев. Депутат Юрий Баланов обратил внимание лавы надзорного ведомства на положение законопроекта, согласно которому в регионе должен проводиться анализ на коррупциогенность действий чиновников, а также народных избранников: "Но остается непонятным, где грань между личными интересами депутатов и общественными", - недоумевал представитель фракции ЛДПР. Ответ главы надзорного ведомства, по всей видимости, был неожиданным для всех депутатов: "Порой действия некоторых депутатов можно интерпретировать как лоббирование интересов определенных лиц или корпораций. Давайте прямо об этом говорить. Я не говорю, что таких фактов много, но они есть", - заявил прокурор. Юрий Пономарев настоятельно рекомендовал народным избранникам принять законопроект в ближайшее время, в связи с его актуальностью.
Далее в защиту своего законопроекта выступил депутат от фракции КПРФ Георгий Перский. Раскритиковав в пух и прах документ, представленный надзорным ведомством, парламентарий в очередной раз заявил, что над вопросом о борьбе с коррупцией "надо работать, а не превращать во всеобщее "одобряем". В своей зажигательной речи депутат Перский так разгорячился, что председатель областной думы Николай Воронин даже сделал ему замечание, дескать, парламентарий должен не критиковать альтернативный законопроект, а докладывать о своем документе. "Как же я устал от вас, Николай Андреевич", - отмахнулся парламентарий. "Давайте не будем бежать впереди паровоза, давайте дождемся принятия федерального закона!" - гремел с трибуны Георгий Перский. "Что ж вы тогда свой законопроект не отозвали?" - съязвил на это заявление спикер.
Ясность в разногласие коллег внес председатель комитета по законодательству, местному самоуправлению и общественной безопасности Анатолий Гайда. Он отметил, что оба законопроекта имеют право на жизнь и могут быть приняты в первом чтении, однако для рассмотрения во втором чтении оба требуют колоссальной доработки. В разговоре с корреспондентом "УралПолит.Ru" Анатолий Гайда подчеркнул, что сейчас уже создана специальная рабочая группа, которая занимается доработкой прокурорского законопроекта, в которую, кстати, пригласили и Георгия Перского, однако откладывать начало работы дальше нельзя, а принятие закона в первом чтении даст специалистам определенное поле для работы. Корреспондент нашего экспертного канала напомнил Анатолию Войцеховичу, что не так давно депутат Перский внес в думу третий проект аналогичного закона, который тоже, наверное, имеет право на существование. "Не стоило ему этого делать. Я очень благодарен Георгию Михайловичу за его гражданскую позицию, но не надо превращать это в фарс", - сдержано отметил депутат.
В результате, в связи с тем, что все заключения на проект закона, представленный прокуратурой, содержали ряд веских замечаний по доработке, глава комитета по законодательству Анатолий Гайда предложил коллегам принять законопроект в первом чтении, а за то время, пока будет приниматься федеральный закон, внести в региональный необходимые правки и уже после этого принять во втором и третьем чтениях. Таким образом, предприимчивый Анатолий Гайда предложил убить сразу двух зайцев - и закон принять, хоть лишь и в первом чтении, и федеральный документ подождать. Народные избранники, с нетерпением ожидавшие обеденный перерыв, коллегу поддержали и приступили к голосованию. В результате проект закона, представленный прокурором области Юрием Пономаревым, поддержал 21 депутат, а проект депутата Георгия Перского лишь 4. В перерыве, отвечая на вопросы журналистов, Юрий Пономарев не мог скрыть удовольствия от заседания, однако лишь сдержано поблагодарил депутатов в поддержке в борьбе с коррупцией. Отметим, что сегодня же комиссия по регламенту рассмотрела третий законопроект о борьбе с коррупцией, представленный депутатом Георгием Перским, и сейчас документ должен быть рассмотрен на заседании регионального парламента после того, как будут собраны все необходимые заключения. Комизм ситуации заключается в том, что к тому времени, когда третий законопроект будет рассмотрен на заседании, "прокурорский" документ уже может быть принят окончательно.
После обеда работоспособность народных избранников несколько поубавилась. Сначала им даже не удалось собрать необходимый кворум, однако потом сотрудники аппарата буквально под руки привели еще жующего Сергея Лазарева, и Николай Воронин со словами "Вот и кворум пришел", - продолжил заседание. И далее заседание спокойно и без потрясений пошло своим чередом.
23.09.2008
www.uralpolit.ru
