Для владельцев обычных телефонов есть две новости - хорошая и плохая. Хорошая: телефонные узлы вполне по-рыночному начинают бороться за клиентов. Плохая: за все хорошее придется платить. О предстоящих изменениях замминистра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Анатолий ГОЛОМОЛЗИН рассказал обозревателю "Финансовых Известий" Татьяне РЫБАКОВОЙ.
- Что будет меняться в области тарифного регулирования услуг фиксированной телефонной связи и когда произойдут эти изменения?
- Подход остается неизменным: уровень тарифов должен соответствовать экономически обоснованным затратам, субсидирование местных тарифов за счет междугородных должно поэтапно прекратиться, а сами междугородные тарифы должны быть едиными для организаций и населения. К этому мы двигались все четыре года, в течение которых МАП России осуществлял регулирование услуг связи. Так, росли тарифы на услуги местной телефонии. Вместе с тем с 1999 года тарифы на междугородные разговоры менялись незначительно. При незначительном изменении междугородных тарифов население платило каждый год на 20-25% больше - за счет того, что ежегодно разговаривало больше на эти самые 20-25%. В ближайшее время в рамках установленного порядка мы планируем усовершенствовать методологию установления тарифов на регулируемые государством услуги связи с целью ее упрощения и повышения предсказуемости. Думаю, на ее основании будут устанавливаться тарифы уже в следующем году.
- На каких принципах будет основываться новая методология?
- Мы хотим перейти на метод предельного тарифообразования, чтобы тариф индексировался с темпами инфляции и включал определенный "фактор икс" для развития и модернизации сети. У нас очень мало современных цифровых АТС и соответственно низкий уровень цифровизации телефонных сетей: в среднем - 35-36%, когда в мире он составляет 85-95%. Соответственно различается и качество связи.
- Базовый тариф уже определен? И что именно входит в "фактор икс"?
- Сейчас как раз дискутируются эти вопросы - можем мы стартовать с имеющегося тарифа или нет. А "фактор икс" будет отражать многие составляющие - от покупательского спроса и общего уровня жизни до состояния телефонной сети. Кстати, он не обязательно повышающий. Например, в Великобритании аналогичный фактор составляет отрицательную величину и вычитается из темпа инфляции. Но, во-первых, у них сети современные, а во-вторых, при их высоком уровне зарплаты связистов они стимулируют повышение их производительности труда. Мы стартуем с худших показателей сети, с относительно низкого уровня тарифов.
- То есть у нас в ближайшее время "фактор икс" будет плюсовым?
- Да, скорее всего он будет положительным, но не очень большим.
- А как будут приниматься решения в этом году?
- Изменение тарифов будет включать в себя комплексное принятие решений сразу по местной телефонии, по "междугородке", по изменению тарифов и взаиморасчетам между Ростелекомом и другими операторами связи. Будем поэтапно повышать тарифы за местные телефонные разговоры, в среднем - несколько снижать тарифы на "междугородку", чтобы сократить между ними перекрестное субсидирование. Я думаю, с учетом уже следующего нашего тарифного решения мы сможем выйти на структуру и уровень тарифов, соразмерные с зарубежными аналогами и приемлемые для экономики нашей страны.
- Для населения это будет существенное повышение?
- По местной телефонии рост ориентировочно составит до 40 руб. в месяц, для льготников это будет не более 20 руб. Междугородные тарифы в целом будут снижаться, причем мы собираемся значительно снижать тарифы на последних зонах на дальних расстояниях. Если сейчас у нас на последней, 7-й, зоне тариф составляет 13-15 руб. за минуту разговора, то вскоре он сократится почти вдвое.
Для организаций, так как для них междугородные тарифы несколько выше, снижение тарифов будет более существенным. Кроме того, мы будем отказываться от слишком большой дифференциации тарифов по времени суток, подтягивая уровень льготного тарифа к экономически обоснованному. Правда, надо сказать, что снижение будет неравномерным по регионам: в некоторых (например, в Москве, Екатеринбурге), где тарифы существенно ниже соседних регионов, они вырастут (тогда как у соседей снизятся), подтягиваясь к среднему по МРК (межрегиональная компания связи. - "Известия").
- Сейчас в Думе рассматривается вопрос о введении универсальной услуги связи, которая должна субсидироваться из специального фонда, составленного из отчислений операторов связи (в частности, сотовых). Предполагается, что для местностей без развитых телефонных сетей в эту услугу войдут таксофон и коллективный доступ в Интернет.
- Универсальные услуги связи в России есть и сейчас. Они, например, закреплены в законе "О почтовой связи". МАП России их регулирует как общедоступные услуги связи. Что касается нового перечня услуг и их отнесения к универсальным - вопрос не вполне очевидный. Операторы и депутаты опасаются, что отчисления в фонд универсальных услуг будут чрезмерными и трудно будет проконтролировать целевое использование этих средств. Есть вопросы и по перечню услуг. Например, таксофон в целом ряде регионов - услуга прибыльная. Достаточно большое количество пунктов коллективного пользования Интернетом формируется на базе почтовых отделений связи, для почты это расширение спектра услуг. Плюс сети Интернета в учебных заведениях, библиотеках... Эту проблему можно успешно решать и в рамках бюджетного финансирования, и с привлечением иных источников.
- В последнее время довольно быстро растет доля альтернативных операторов на рынке фиксированной связи. Можно ли говорить, что и здесь, как в сотовой связи, начинается конкуренция?
- На самом деле существует реальная конкуренция между альтернативными и традиционными операторами. Наиболее остро она идет на сегменте междугородной связи, мультисервисных услуг, услуг передачи данных. Но и в сегменте местной связи видны изменения. Сегодняшние альтернативные операторы не обладают такой рыночной властью, как МРК, но они достаточно активно, может быть агрессивно, заполоняют имеющиеся ниши. В прошлом году "Связьинвест" ввел 2,5 млн номеров, а альтернативные операторы - 400 тыс., в этом году ожидается еще больший прирост. Альтернативные операторы уже не специализируются исключительно на VIP-клиентах или на коммерческих организациях, они начинают оказывать услуги широким слоям населения.
Надо сказать, что мы, принимая решения об уровне тарифов традиционных операторов, ориентируемся в том числе и на конъюнктуру рынка, формируемую альтернативными операторами. Например, сейчас мы начинаем применять гибкую тарифную схему: если пользователь в течение месяца говорит более определенного (выше среднего) уровня, у него скидка может быть до 30%. Но должен подчеркнуть, что снижение междугородных тарифов и применение скидок стало возможным, когда местные тарифы достигли приемлемого экономического уровня. Пока тариф был ниже себестоимости, привлекать дополнительных абонентов и стимулировать их разговариваемость операторам было невыгодно, а теперь и в местной связи начинает действовать нормальное рыночное предложение.
Московская телефонная связь уже дорожает
МАП уже начал претворять в жизнь концепцию выравнивания тарифов. Вчера в министерстве сообщили "Финансовым Известиям" о введении новых тарифов на услуги местной телефонной связи в Москве. Новые тарифы будут в основном одинаковыми для населения и бюджетных учреждений. Правда, коммерческие организации будут платить все еще несколько больше. Изменения будут проводиться в два этапа. Первый пройдет с 1 июня до 31 июля. На этот период, например, абонентская плата за основной телефон составит 165 руб. для коммерческих фирм и 126 руб. - для населения и "бюджетников". С 1 августа коммерческие фирмы будут платить те же 165 руб., а бюджетные организации и население - уже по 140 руб. За установку телефона организации станут выкладывать по 9 тыс. руб., а население - 6 тыс. руб.
http://www.finiz.ru/cfin/tmpl-art/id_ art-11336
http://nvolgatrade.ru/
