Андрей Андреевич, в рамках переговоров по вступлению в ВТО Россия может отказаться от возможности введения ограничений на присутствие иностранного капитала в банковской системе страны. По словам Алексея Улюкаева, сейчас таких ограничений в законодательстве нет, хотя принципиальная возможность имеется. Насколько важна для нас эта возможность и насколько болезненным будет отказ от нее?
Ограничения ограничениям рознь. Есть одна позиция, которая не должна отменяться ни под каким видом. Это принципиально для будущего банковской системы. Позиция заключается в следующем: оказание банковских услуг российским резидентам на территории Российской Федерации должно осуществляться только российскими юридическими лицами. Это значит, что иностранный банк, который хочет обслуживать российских резидентов здесь, для этого должен создать дочку или вступить в капитал российского банка, зарегистрировав его на территории Российской Федерации. То есть "черезграничное" оказание банковских услуг должно быть по общему правилу запрещено. Только инкорпорированные здесь банковские учреждения могут оказывать банковские услуги в России. Это самая принципиальная вещь, от которой никогда нельзя отказываться.
Если отказ от этого ограничения будет сделан, то банковской системы Российской Федерации по определению не будет. От всех остальных ограничений, которые были (скажем, 12%-ое ограничение в капитале, какие-то усложненные процедуры открытия иностранных банков в России), можно отказываться. Даже не столько отказываться, а приравнивать эти условия к условиям, существующим для банков с российским капиталом. Главное, чтобы иностранный банковский капитал здесь был представлен юридическими лицами, инкорпорированными по российскому законодательству. Пусть будут стопроцентные дочки, пусть их будет много, пусть не будет потолка, это не очень принципиально. Повторюсь, главное - это отказ от "черезграничного" оказания услуг.
И здесь вопрос стоит так: либо да, либо нет. Если будет сделана ошибка - все! Банковскую систему России можно забыть, поставить на ней жирный, толстый крест. И никогда ее в России больше не будет. Рано или поздно все наши большие, вернее так называемые большие, банки уйдут со сцены, к сожалению.
А в остальном я абсолютно согласен. Я тоже принимал участие в этих переговорах когда-то, 4 года назад. И все остальные ограничения, которые вложены в наше законодательство, это тактические ходы, которые направлены на то, что когда мы их снимаем, иностранцы снимут что-то свое. Иметь такие ограничения для тактики хорошо. Но огульно отказываться от них тоже нельзя, потому что любую уступку можно делать только в ходе переговоров и только в случае контруступки. А так, мы сразу открываемся, а остальные с нами работают так же, как и раньше, то есть, никуда не пускают. Так дело не пойдет. Это вторая особенность - ни одну уступку, ни в коем случае нельзя делать просто так. Только в обмен. Даже самые простые вещи, про 12%, про что-то еще, надо всегда делать на основе баланса уступок.
А Запад будет требовать от нас отмены этого базового ограничения?
Я думаю, что программа-максимум, в том числе, и такая. Хотя им можно объяснить, почему мы этого не делаем. До сих пор, по крайней мере, когда я этим занимался, такого требования не стояло, они с пониманием к этому относились, но по другим позициям вели себя достаточно жестко. Однако меня беспокоит не столько их давление, потому что ему в этой позиции можно противостоять, сколько пионерский энтузиазм нашей стороны. Ведь, не разобравшись, возьмем и отменим.
Хотя я знаю, что сейчас в Минэкономразвития по этому направлению работают высококлассные специалисты, которые в свое время еще до того, как были консультантами в ЦБР, работали в сфере внешней торговли и начинали переговоры по ВТО еще лет 8 назад. Я не думаю, что они что-то такое сделают нехорошее. Скорее всего, наоборот, они будут вести переговоры грамотно. Но, тем не менее, с точки зрения стратегии банковской системы самое главное, это оказание банковских услуг в России только российскими юрлицами. Это принципиально - дальше идти некуда. Все остальное еще можно как-то решать, уступать, а вот это никогда.
23 января 2001
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=10162
