Открывая обсуждение, ведущий "круглого стола" Андрей Шаститко, генеральный директор фонда "Бюро экономического анализа", отметил, что соглашения продавцов о ценах (картель и молчаливый сговор, соглашения и согласованные действия) ограничивают конкуренцию и приводят к значительным потерям для покупателей. Попытки количественных оценок результатов ограничений конкуренции, представленные пока только в зарубежных исследованиях, показывают, что выгоды от фиксации цен, как одной из форм сговора, на зарубежных рынках составляют как минимум приблизительно 10% продажной цены, а медианные оценки доходят до 25%.
Естественно, такого рода действия являются одним из самых тяжких нарушений антимонопольного законодательства, но вместе с тем, они оказываются и в числе наиболее трудно раскрываемых. Например, за прошедшее пятилетие в Евросоюзе было рассмотрено всего 32 дела картелей (правда, речь идет именно о международных картелях, потому что картелями в рамках национальных границ занимаются ведомства соответствующих стран), но штрафы составили более 6 миллиардов евро.
В российском законодательстве, указал А. Шаститко, также есть статья 14.32 КоАП, где устанавливается административный штраф за соответствующие правонарушения до 1 5% от оборота на целевом рынке. Не менее важно, что предусматривается возможность освободиться от административной ответственности - так называемая "программа освобождения от наказания" (освобождения от ответственности) участников соглашений и согласованных действий.
Далее ведущий предложил собравшимся экспертам сконцентрироваться на трех основных вопросах: насколько активно Федеральная антимонопольная служба (ФАС) борется с соглашениями? Где проходит грань между соглашениями и согласованными действиями? Каковы основные проблемы применения программы освобождения от ответственности?
Институт Современного Развития
октябрь 2008 г.
