Ответ на вопрос кажется очевидным. Ситуация в стране и обществе указывает на то, что надо ограничивать пребывание несовершеннолетних в вечернее и ночное время на улицах, а в отношении увеселительных и игорных заведений проводить проверки и жестко спрашивать с их владельцев, если обнаружится, что в данные заведения пускают несовершеннолетних.
Статистика упряма и тревожна. Например, весной прошлого года Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев выступил с поддержкой ограничения пребывания несовершеннолетних в вечернее и ночное время. И призвал внимательно отнестись к инициативе ряда регионов России о введении таких ограничений. Также следует ужесточить уголовное наказание по преступлениям в отношении несовершеннолетних.
По данным Следственного комитета при Прокуратуре РФ количество тяжких преступлений против детей в России, в том числе изнасилований и убийств, с каждым годом неизменно растет. В 2007 году было зарегистрировано 161 тысяча таких преступлений. Причем 2,5 тысячи детей погибли, а 2 786 детям причинен тяжкий вред здоровью. И не надо забывать, что в весенне-осенний период активизируются люди с пограничным состоянием психики, а также маньяки.
Родители вряд ли смогут только своими силами справиться с проблемой. Просто запирать детей дома - не выход. Защищать своих граждан - обязанность государства. Родители должны быть внимательны, но бороться с преступностью должны правоохранительные органы.
Эксперты поддерживают высказывания Министра Нургалиева, но обращают внимание на законодательство, которое довольно мягко наказывает лиц, совершающих преступления против детей. А в случае рецидива, который присутствует для данных категорий преступлений почти в 100 процентах случаев, почему-то наказание недостаточно строгое и нет пожизненного заключения.
Другая часть проблемы - легкое посещение несовершеннолетними увеселительных и игорных заведений, что крайне слабо контролируется правоохранительными органами и надзорными организациями. В конце 2008 года Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предлагало внести изменения в закон об административной ответственности за попустительство нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, а также в закон о нахождении несовершеннолетних в игорных заведениях. По проекту штрафы должны быть увеличены в несколько раз.
Аналогичные меры применялись в ряде регионов России. "Комендантский час" для несовершеннолетних действует в 15 российских регионах и регулируется статьей "Об ответственности за попустительство нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время" Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ. В каждом регионе возрастной ценз, допустимое время пребывания на улице и штраф за нарушение закона свои.
В Москве местный закон начал действовать в 2004 году. В Ивановской области закон действует с 2006 года, в Краснодарском крае закон введен с лета 2008 года. В Москве и Ивановской области несовершеннолетние не смогут находиться на улице, дискотеке, общественном транспорте или в кафе без сопровождения взрослых с 22.00 до 6.00 в зимнее время и с 23.00 до 7.00 в летнее. В других регионах близкие цифры.
В Москве владелец кафе, пустивший подростка в кафе после означенного времени, обязан заплатить штраф до 30 тысяч рублей. В Ивановской области максимальный штраф за это нарушение составляет около 50 тысяч рублей. К штрафу приговаривают и родителей подростка. В регионах эта сумма варьируется от 2 до 5 тысяч рублей.
Положительный результат описанных выше мер есть и он очевиден. Сократилось не только количество преступлений в отношении несовершеннолетних, но и сократилось количество преступлений, совершаемых самими подростками. По статистике за 2007 год этот показатель снизился на 20 процентов.
В конце 2008 года Президент РФ Дмитрий Медведев направил в ГосДуму законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Согласно законопроекта опыт регионов будет обобщен и будут установлены единые нормы комендантского часа для подростков по всей стране. Законопроект уже рассматривает в ГосДуме и имеет шансы быть принятым в ближайшее время.
Кажется, понятно, что мнение в обществе и законодатель двигаются в одном направлении. Ограничению нахождения несовершеннолетних в вечернее и ночное время на улице, а также в кафе, на дискотеках и в увеселительных заведениях, включая игорные, быть. И по всей России. Но глубина проблемы существенное серьезнее, чем признают власти и показывают средства массовой информации. Обратимся к примерам из нашей повседневной жизни...
В Твери немало ночных клубов и кафе. Но далеко не везде осуществляется контроль на возрастом посещающих. Где-то делается видимость, когда на входных билетах и рекламках печатается оградительное предупреждение о том, что посетители возрастом "до 18 лет не допускаются". Но реально такого контроля нет, и в ночном клубе с бокалом спиртного (и не всегда слабоалкогольного!!!) можно встретить молодых людей и девушек 17, 16 и даже 15 лет! Что-то похожее происходит в игорных заведениях, что уже вдвойне аморально и противозаконно, так как дополнительно приучает подростков к игровой зависимости и провоцирует преступную деятельность, когда ради получения денег на игры подростки идут на нарушения уголовного кодекса (кражу, грабеж, вымогательство и так далее).
Другие ночные и горные заведения даже не пытаются скрываться за надписи об ограничении возраста посещения, просто пуская всех, вне зависимости от возраста. Причем поражает позиция правоохранительных органов, которые более чем пассивно относятся к данной проблеме. Звонки и обращения родителей, всерьез обеспокоенных времяпровождением своих детей (которые, случается, не считают нужным прислушиваться к мнению родителей и свободно гуляют, где заблагорассудится), не приводят к должному результату. Проверки ночных и горных заведений на предмет нахождения в них несовершеннолетних обычно не проводятся, а если такие факты все же будут выявлены, то не всегда владельцы этих заведений привлекаются даже к такой скромной ответственности, которую установило наше законодательство. И возникает неприятный вопрос: с чем мы имеем дело? С элементарным нежеланием надлежащим образом исполнять свои обязанности работниками правоохранительных органов или же с очередным проявлением коррупции, когда нарушителей не привлекают к ответственности или же ответственность существенно урезается?
Бесконтрольность и безнаказанность владельцев ночных и игорных заведений по фактам посещения таких заведений несовершеннолетними опасная своими последствиями для отдельных подростков и их родителей, для общества и для государства. Особенно если за счет таких бесконтрольности и безнаказанности кто-то наживается, получая аморальную прибыль.
Выше приведены мнения представителей правоохранительных органов, законодателей и Президента России по данной проблеме. Но, было бы разумным и понятным, если бы одновременно были внесены изменения в российское законодательство в части повышения ответственности сотрудников милиции и прокуратуры, которые не обеспечивают ни должного контроля за нахождением подростков в ночных и игорных заведениях, ни применения наказания к владельцам этих заведений. Также должны быть увеличены размеры материальных и иных наказаний к владельцам игорных и ночных заведений, включая применение дисквалификации к должностным лицам и закрытие данных заведений. И, поверьте, доводы создания рабочих мест и уплаты налогов несерьезны в сравнении с теми убытками, которые несет общество и государство от фактического растления молодежи ночной жизнью, алкоголем и игровой зависимостью, а также от сопутствующей им коррупции со стороны должностных лиц и сотрудников правоохранительных органов... Зло должно быть под контролем и жестко наказуемым. Ради наших детей, ради спокойствия их родителей, и ради будущего российских семей...
Андрей ЦАРЬКОВ
Специально для сайта www.viperson.ru
04.02.2009
