Директор департамента по корпоративному управлению Минэкономразвития России Анна Владиславовна Попова пообещала, что наказания за несовпадение фактического и юридического адреса не будет.
- Анна Владиславовна, насколько мы знаем, недавно ваше ведомство завершило работу над поправками в законодательство, которые вводят новые требования к регистрации и ликвидации юридических лиц. Расскажите, пожалуйста, об этом.
- Минэкономразвития подготовило поправки в законодательство в части усиления ответственности за предоставление недостоверных сведений при учреждении юридического лица и за недобросовестные действия при ликвидации и банкротстве. Кроме того, уточняется ответственность руководителя за нарушение обязанности по хранению бухгалтерской отчетности. Бывает, что в процессе банкротства выясняется, что многие важные документы были уничтожены в результате пожара или другого чрезвычайного происшествия.
- Какие новые требования появятся при регистрации юридического лица?
- По действующему закону представлять документы в регистрирующий орган может один из учредителей. Он подписывает заявление, представляемое при регистрации, причем его подпись нотариально удостоверяется. В отношении остальных учредителей такой процедуры не проводится. Поэтому недобросовестные предприниматели иногда указывают лиц, не осведомленных о создаваемой компании. Законопроектом предлагается обязать учредителей представлять заявление, подписанное всеми учредителями и нотариально заверенное.
- А есть ли в ваших законопроектах такая мера: приостановление процедуры регистрации в случае, когда налоговый орган сомневается в достоверности поданных сведений? Например, о местонахождении компании.
- Нет, после длительных дискуссий большинство экспертов отказались от данного предложения, увидев в этом высокий потенциал для коррупции.
- Срок регистрации не будет продлен?
- Нет, законопроект не предусматривает увеличения сроков государственной регистрации.
- Предполагает ли ваш законопроект борьбу с уже существующими компаниями, которые находятся не по юридическому адресу?
- Законопроект не вводит такого понятия, как "юридический адрес". Более того, весной в Госдуму уже были внесены поправки в Закон о государственной регистрации. Речь шла о закреплении в законодательстве доктрины места производственной деятельности. Проект получил отрицательное заключение правительства.
Для нас более важным является вопрос беспрепятственной связи компании с налоговыми органами, судами и кредиторами, а не физическое нахождение генерального директора или производственных единиц по указанному адресу. Поэтому местом регистрации может являться и помещение, в котором проживает руководитель, и строение, в котором ведется производственная деятельность, и секретарский офис.
- А какие новые требования к ликвидации?
- Мы предлагаем ввести ответственность за нарушение обязанностей по ликвидации юридического лица. Это связано со вступлением в силу поправок в Закон о государственной регистрации. Появилась статья, устанавливающая внесудебный порядок ликвидации. В этой статье указан срок ожидания - 1 год, по истечении которого недействующая компания может быть ликвидирована без банкротства.В результате недобросовестные руководители заинтересованы в этом внесудебном порядке.
- И вы предлагаете ввести ответственность для руководителей, которые не ликвидируют, а бросают компанию?
- Да. За однократное подобное действие законопроект предусматривает штраф, за систематическое - два раза и более в течение пяти лет - руководителя ждет дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Дисквалификация - это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления.
- А главбух брошенной компании может быть дисквалифицирован?
- Нет.
- Вы также упомянули об ответственности руководителя за сохранность документов бухгалтерского учета. Что это значит?
- Бывает, в процессе банкротства выясняется, что многие важные документы были уничтожены в результате пожара или другого чрезвычайного происшествия. Однако, уничтожив злонамеренно или случайно бухгалтерскую документацию, руководитель оставляет кредиторов не только без денег, но и без средств защиты в суде. С учетом специфики банкротства видеть здесь случайность может только очень наивный человек. Кроме того, у руководителя имеется возможность восстановить документы. Банкротство - длительная процедура. Поэтому руководитель может быть привлечен к ответственности по долгам юридического лица, если им нарушены обязанности по ведению и хранению документов бухгалтерского или иного учета.
- Но обычно руководитель издает приказ, где назначает главбуха ответственным за ведение бухучета. Не получится, что и вину можно будет переложить на бухгалтера?
- Нет, поскольку административную ответственность несет только руководитель. Об этом сказано в Законе "О бухгалтерском учете". Директор может выпустить приказ и назначить главбуха ответственным за ведение бухучета, но переложить на него ответственность за сохранность документации он не вправе.
- Когда должны начать действовать предложенные вами поправки?
- Это будет зависеть от того, как быстро Госдума рассмотрит наши законопроекты. В тексте не сказано, с какого момента они вступают в силу, значит, через десять дней после официального опубликования. Законопроекты будут вноситься в Госдуму уже в этом году, надеемся, что до думских каникул.
Главбух No 10, 2007
