В том, что в России есть бедные, ничего нового нет. Удивляет другое: почему, по оценкам правительства, их 20% населения, а по оценкам Всемирного банка и других независимых институтов, - более половины граждан страны? И почему в нашей стране наряду с традиционными бедными - одинокими матерями, многодетными семьями, инвалидами и престарелыми - появилась особая категория - нищие трудящиеся?
В качестве социальной проблемы бедность стала обсуждаться еще в СССР в конце 50-х - начале 60-х годов. Правда, тогда по идеологическим соображениям термин `бедность` не употреблялся. Высокопоставленные чиновники предпочитали говорить о малообеспеченных гражданах, нуждающихся в социальной поддержке. В начале же 70-х был рассчитан теперь хорошо известный всем прожиточный минимум (ПМ). В 1975 году он составлял 50 рублей, а минимальная заработная плата (МЗП) тогда устанавливалась на уровне в 70 рублей. В конце 80-х годов малообеспеченной считалась семья, в которой доход на душу населения составлял менее 100 рублей.
Теперь эти цифры кажутся смешными. Сейчас ПМ составляет в среднем по России 2341 рубль для трудоспособного россиянина, а средняя минимальная зарплата по стране колеблется в диапазоне от 5900 рублей до 6000 рублей. И употреблять термин `бедность` власти уже не боятся. Более того, они все чаще признают, что это бедствие национального масштаба и что бороться с ним надо `здесь и сейчас`. Потому что, по оценкам президента, уже сегодня в стране, демонстрирующей 7-8-процентный рост ВВП в год, 31 млн. человек живут за чертой бедности. По оценкам экспертов Минэкономразвития, это 20% от общей численности населения страны. Понятно, что с такими результатами Россия вряд ли может надеяться на то, что ее признают страной с развитой экономикой: ведь при этом учитываются не только темпы роста ВВП и объемы золотовалютных резервов, но и доход на душу населения в стране. То есть то, сколько ежемесячно получают граждане в виде зарплаты или пособий.
Большинство экспертов считают, что на самом деле `бедняков` в стране несоизмеримо больше, чем это декларирует правительство. Так, по оценкам экспертов Российской академии наук, малообеспеченных граждан у нас 65% населения, а тех, чей доход ниже прожиточного минимума, - 35%. При этом вопреки расхожему мнению речь вовсе не идет только об инвалидах, пенсионерах или многодетных семьях. `Новые русские бедные` чуть ли не на треть люди с высшим образованием, с профессиональными навыками и со стажем работы. Просто зарабатывают они зачастую меньше прожиточного минимума. Что неудивительно, если учесть, что в нашей стране минимальная заработная плата отстает от ПМ в 4 раза: она составляет всего 600 рублей, тогда как ПМ превышает 2400 рублей.
`Подобный феномен нельзя рассматривать иначе как форму скрытой безработицы. Если работник, отрабатывая полное рабочее время, не может обеспечить себе минимум средств к существованию, то он как бы не трудится, а получает лишь пособие за формальную принадлежность к группе работающих`, - считает Наталья Римашевская, член-корреспондент РАН.
Впрочем, сами эксперты признают, что среди настоящих бедняков есть и мнимые бедные. Это люди, у которых реальные доходы не соответствуют декларируемым. Например, к их числу относятся граждане, получающие зарплату `серую` или `черную`. О том, сколько их, никто судить не берется. Ряд аналитиков не исключает, что среди 65% бедняков около половины - люди, чьи доходы превышают прожиточный минимум.
Но даже если это так, все равно малообеспеченных граждан у нас в стране более чем достаточно. И, как считают в РАН, вряд ли планируемое повышение зарплат бюджетникам в этом году на 50% радикально изменит ситуацию. Ведь конечное право устанавливать размеры окладов работникам бюджетной сферы будет передано регионам. Это означает, что благосостояние бюджетников будет зависеть прежде всего от местных финансовых возможностей. В этой ситуации общее повышение зарплат может из реальной помощи малообеспеченным гражданам превратиться в декларацию о намерениях.
Есть и еще одно обстоятельство, которое заставляет относиться к правительственным планам по борьбе с бедностью весьма пессимистично. Повышение бюджетных окладов в два раза, конечно, хорошо, но при этом параллельно будут возрастать и расходы россиян. Например, на оплату услуг ЖКХ или на оплату проезда в транспорте. Если прибавить к этому, что правительство планирует то ли полностью отменить льготы, то ли заменить их грошовыми компенсациями, то перспективы бедняков становятся еще более печальными. И их число в результате подобных реформ не сократится, а, скорее, наоборот, возрастет.
`РОДНАЯ ГАЗЕТА` Nо 19(54), 21 мая 2004 г., полоса 11
Наталья Удонова
http://nvolgatrade.ru/
