Пошел третий год с тех пор, как во главе МВД впервые стал человек без погон. Назначение Бориса Грызлова и последующее руководство тоже по-своему уникальны: кроме того, что Грызлов считается человеком президента, он еще стал и лидером пропрезидентской партии. Еще при назначении многие высказывали сомнения в том, что гражданский руководитель может что-то сделать с таким монстром, в который МВД превратилось во времена Ельцина. Настало время оценить, насколько удачным был выбор нового президента.
На первый взгляд, изменилось немногое. Газеты полны материалов о мздоимстве гаишников, беспределе постовых, "крышевании" и участии работников МВД в коммерческих разборках. А если еще взглянуть на цифры, то становится просто не по себе: в отдельных регионах, в частности в Москве, преступность за год подросла аж на 40%. Однако если посмотреть на все это с другой стороны, то можно констатировать, что в МВД происходят изменения, казавшиеся ранее просто невозможными. К примеру, если бы рост преступности в Москве составил действительно 40% годовых, то в столице стало бы крайне опасно появляться на улицах. А причина проста: с назначением нового начальника ГУВД Москвы, принявшего как руководство к действию слова своего министра о том, что все преступления надо регистрировать, а уровень - так называемой раскрываемости преступлений более не является критерием эффективности работы подразделений и структур министерства, преступления в столичной милиции просто перестали покрывать. Отсюда и такие скачки в цифрах. Цифры вообще вещь лукавая: согласно прежней системе отчетности лучшим региональным управлением в России считалось... МВД Ингушетии, где уровень раскрываемости преступлений в иные годы достигал 98%.
Кто-нибудь в здравом уме поверит в реальность этих цифр, особенно тот, кто хоть раз в Ингушетии побывал?
Так что есть, как говорят в милиции, цифры и проценты. Процентами можно манипулировать легко, цифрами - сложнее. Так что цифра в 135 генералов, уволенных за период правления нового министра, - это не мифические 98% раскрываемости, а вполне реальный показатель борьбы за повышение эффективности системы, активно проводящейся новым руководством. Или взять кадровую политику. Для долгожителей МВД не секрет, что появление нового министра обязательно сопровождается кадровой перетряской с учетом прежней должности министра. При Ерине острословы называли министерство "околотком", поскольку министр Ерин был выходцем из участковых. Одновременно этим намекали и на профессиональный уровень руководства МВД, который в то время действительно не блистал из-за массовых реорганизаций и попадания на должности случайных людей вроде ученого-физика Мурашова, одно время руководившего ГУВД Москвы. При Степашине МВД называли "пожарной командой", поскольку сам министр был выходцем из этой структуры, но это скорее с иронией, поскольку кадровой революции Степашин совершить не успел. А вот министр Куликов, выходец из внутренних войск, почти успел расставить на ключевые посты вэвэшников, и, как говорили тогда в кулуарах, "у нас теперь всем правят "сапоги".
Правда, именно Куликов впервые публично заговорил о массовой коррупции в милиции и даже попытался провести некое подобие операции "чистые руки", однако армейскими методами такие вещи не делаются.
Соответственно, при Грызлове ожидали, что МВД превратится или в филиал ФСБ, или в филиал ГУВД Санкт-Петербурга. Однако не случилось ни того ни другого. Первым шагом нового министра стало назначение статс-секретарем Владимира Васильева, настоящего профессионала, именно из-за этого не сработавшегося с прежним руководством и даже вынужденного уйти. Понятно, чекисты все же появились в руководстве МВД, например начальник Главного управления службы собственной безопасности Константин Ромодановский, но здесь, как говорится, сам бог велел. К тому же это явление не носило массового характера. Новый министр, несмотря на штатский костюм, действовал не спеша, но жестко, упорно и методично. Шаг за шагом МВД избавлялось от скомпрометировавших себя сотрудников. Были уволены начальники МВД Ингушетии и Калмыкии, Сахалинского,
Мурманского, Тверского и ряда других региональных управлений. Что особенно приятно для нас, министерство стало обращать внимание на вопиющие факты беспредела, описанные в прессе. Так, не без помощи наших коллег были уволены руководители Мурманского и Ивановского УВД, зашаталось кресло и под "вечнозеленым" министром внутренних дел Башкортостана Рафаилом Диваевым, пересидевшим в своем кресле шестерых министров МВД России.
Отдельно стоит отметить уголовное дело против небезызвестного Александра Орлова, с которым не смогли справиться несколько предшественников Грызлова. Не обошла стороной "зачистка" и центральный аппарат. Были заменены почти все начальники главков и управлений, а аппарат ГУСБ постепенно был сменен почти целиком, и резко повышен статус самой службы. Против некоторых ответработников, таких, как заместитель начальника
Главного управления материально-технического обеспечения МВД генерал-майор Мамонов, были возбуждены уголовные дела. Всего же за прошлый год, по данным МВД, были привлечены к уголовной ответственности 3071 человек, из них 161 - представители руководящего звена УВД, ГУВД, РОВД. Так что ожидаемой профориентированной смены команды не произошло, зато сменилась не только сама команда, но и методы и стиль работы. В частности, будет резко ограничен круг прав следственного комитета МВД, чья работа вызвала больше всего нареканий, зато повышен статус УБЭПа, ибо оргпреступность сегодня почти повсеместно завязана на экономике. РУБОПы, сотрудники которых, не подчиняясь местным УВД, постепенно превратились в этаких вольных стрелков, если не сказать хуже, ликвидированы, за исключением центральных и окружных структур. Зато ГУСБ получило статус главка и прямое командование своими подразделениями на местах, независимо от руководителей УВД. Так что работа идет и идет в нужном направлении. Другой вопрос, что первые серьезные результаты появятся не сразу и, кроме того, сильно зависят от социальных условий сотрудников милиции, где как раз успехи более чем скромны. Но тем не менее тенденция, однако, налицо...
http://gryzlov.ru/index.php?page=smi&id=2
Версия
2003-05-19
