Говоря о терроре, мы обычно подразумеваем применение или угрозу применения силы, вплоть до физического уничтожения. Но суть террора ― в подавлении воли. И моральный террор не менее страшен. В том числе и по последствиям своим.
К сожалению, приходится констатировать: с февраля 2014 года в Украине государственные институты власти, призванные обеспечивать правопорядок, бездействуют. Власть не может или просто не желает исполнять свои прямые обязанности. И результат не заставил себя ждать ― Украину захлестнула волна терактов, вооруженных грабежей, убийств (в том числе и политических деятелей), других тяжких преступлений. Радикалы и вооруженные банды, прикрывающиеся патриотическими лозунгами, стали реальной силой, дестабилизирующей ситуацию в стране. Ситуацию и без того очень напряженную, ведь в восточных областях Украины идут боевые действия.
Но власть и не пытается решительно бороться с этим. Более того, предпочитает нагнетать в обществе атмосферу нестабильности и страха, чтобы подавить волю значительной части населения. Так легче манипулировать людьми. Для этого используются прежде всего методы информационно-психологического воздействия. В обществе формируется образ «врагов нации» в лице отдельных граждан или представителей территорий компактного проживания и этногрупп, действия которых не согласуются с мировоззрением власть имущих. Насаждающая свою идеологию и нетерпимая к инакомыслию, власть огульно обвиняет в терроризме и сепаратизме сотни, если не миллионы людей. И зачастую ее политика содержит все признаки морального террора ― террора со стороны государства.
Как иначе объяснить ограничение трудовых и политических прав граждан по признаку «сословного происхождения» (государственные служащие подлежат увольнению лишь за то, что находились на госслужбе в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года) или лишение социальной защиты детей и стариков (всех пенсионеров), оставшихся на территории, которую государство не смогло сохранить?
В Европе Украину называют «молодым демократическим государством», прошедшим через ряд революций с целью построения образцовой демократии. Но так ли это на самом деле? Тестом на демократию может быть в том числе и отношение власти к деятельности оппозиции, к расследованию преступлений против личности, государства, безопасности и территориальной целостности страны.
Вспомните одесскую трагедию 2 мая 2014 года и убийства людей в Мариуполе 9 мая 2014 года. Что реально сделала власть? Верховная Рада VII созыва создала временную следственную комиссию, отчет которой готовился в режиме секретности с целью установления истины в порядке досудебного следствия, но парламент эти мероприятия не утвердил.
Народные депутаты допуск к материалам расследования не получили. А вот Международная консультативная группа, созданная по инициативе генерального секретаря Совета Европы, сумела с ними ознакомиться. Правда, ее отчет будет готов только к концу октября, именно тогда завершится рассмотрение дела в Малиновском районном суде г. Одессы. Хотя ― и это стоит особо отметить ― среди подсудимых пока нет ни одного представителя нападавших или тех, кто препятствовал проезду пожарных машин, а состав инкриминируемых подозреваемым преступлений вызывает большие сомнения в объективности Фемиды.
Между тем семьи некоторых погибших до сих пор не могут похоронить своих родных, так как все еще не установлена истинная причина их смерти (тогда погибли 48 человек). Не исключено, что причиной гибели людей «будет признана» «несвоевременность тушения пожара работниками МЧС».
Неоправданная волокита в расследовании этого дела ― еще одно свидетельство того, что власть предпочитает бездействовать. А что касается отношения к оппозиции, обоснованно критикующей за бездействие и указывающей на пути восстановления справедливости, то достаточно одного факта: глава правительства позволяет себе в парламенте публично оскорблять депутатов от «Оппозиционного блока». Так можем ли мы говорить о демократии в Украине?
Власть избрала очень удобную для себя тактику ― бездействие. Она сама вроде бы и не убирает оппонентов, а предпочитает стравливать людей с разными политическими взглядами и при этом уклоняться от исполнения своих прямых обязанностей ― предупреждать преступления и беспристрастно расследовать уже совершенные. Такая тактика, по сути своей, мало чем отличается от морального и физического террора. По крайней мере, эффект достигается тот же ― убрать неугодных и несогласных. Причем, заметьте, чужими руками ― руками радикалов. Примером этому могут служить в том числе и факты вооруженного нападения на офис и активистов Общественной организации «Украинский выбор», а также применения силы и запугивания национал-радикалами сторонников партии «Оппозиционный блок».
Результат такого попустительства власти мы уже видим: небывалый рост преступности ― количество преступлений, совершенных с применением оружия, с января 2014 года увеличилось более чем на 30%.
И расстрелы сотрудников правоохранительных органов ― это следствие именно бездействия власти, ведь в стране, по сути, существует еще одна армия, непризнанная, но вполне реальная ― это организации, объединяющие вооруженных радикально настроенных лиц, которым ни Конституция, ни законы не писаны. То, что радикалы представляют собой реальную угрозу, понятно уже, кажется, всем. Еще одним доказательством стало то, что ни МВД, ни Минобороны, ни СБУ не смогли заставить сложить оружие представителей «Правого сектора» в Мукачево.
И безнаказанность радикалов ― это проблема не только правоохранительных органов, но и всего украинского общества. Она провоцирует стремительный рост количества радикально настроенных граждан и создает предпосылки для возникновения нового очага вооруженного гражданского противостояния, делая общество еще более уязвимым.
Именно бездействие власти приводит к тому, что безопасность простому украинцу никто не гарантирует. Более того, складывается впечатление, что в государстве ведется планомерная работа по дискредитации правоохранительной и судебной систем в целом. Возникшая сразу после евромайдана квазимилиция (так называемая местная самооборона) эти функции уж никак не выполняла, она занималась самоуправством и творила расправу над сотрудниками «Беркута», «Сокола», других подразделений милиции и СБУ, причем именно при попустительстве новой власти.
А между тем так и не предстали перед судом те, кто расстреливал работников милиции в феврале ― марте 2014-го и в мае 2015 года на блокпостах при въезде в Киев. Не было проведено и, по всей видимости, даже не начиналось расследование гибели 23 сотрудников специальных и других подразделений милиции во время февральских событий 2014 года. И это только в Киеве! Всего погибли более 30 работников милиции и военнослужащих внутренних войск, СБУ, ранены свыше 160 сотрудников подразделений органов правопорядка. Причем заметьте: их убивали во время исполнения ими своих обязанностей ― обеспечения общественного порядка и защиты гражданского населения от беспредела во время провокаций и захватов зданий госучреждений, складов с оружием и воинских частей, имевших место во Львове, Хмельницком, Тернополе, Киеве и других городах.
Членам семей Небесной сотни обоснованно обеспечена социальная защита, их близких поддерживают, им сочувствуют. Но разве не имеют права на социальную защиту и семьи погибших, раненых сотрудников правоохранительных органов, которых сжигали живьем на боевом посту и в бронетранспортерах, расстреливали на Институтской и Грушевского? На сегодняшний день причастность погибших стражей порядка к антиобщественным действиям в соответствии с законом не установлена. Законность их действий по выполнению своих служебных обязанностей по предотвращению правонарушений не опровергнута.
Однако власть предпочитает эти факты игнорировать ― с погибших сотрудников милиции, спецподразделений, органов внутренних войск, СБУ не сняты обвинения, они, как и члены их семей, под подозрением.
Кто конкретно расстреливал людей на Институтской, так и не установлено, обвинительный приговор не вынесен. Остается без ответа и вопрос: кто несет ответственность за сожженный и разграбленный центр Киева, за вооруженные нападения на банки по улице Московской и другие учреждения? До сих пор не получила правовой оценки и роль господина Пашинского (напомним, он был назначен и. о. главы Администрации президента и. о. президента Турчиновым), который «засветился» со снайперской винтовкой на Майдане, а также в других эпизодах незаконного применения оружия.
Виновны ли погибшие сотрудники правоохранительных органов и должно ли государство обеспечить социальную защиту членов их семей ― это тема отдельного публичного обсуждения. Но, давая правовую оценку, стоит не забывать о конституционном принципе презумпции невиновности как квинтэссенции правового государства.
К сожалению, власть и тут самоустранилась. Прибегла к своей излюбленной тактике ― бездействию. Это ведь так удобно ― назначить виновных и снять с себя всякую ответственность. Только заложником такой безответственной политики режима «камикадзе» уже стало все население страны, живущее в атмосфере неопределенности, неуверенности и страха.
Василий Нимченко
Заместитель председателя Всеукраинского общественного движения «Украинский выбор», кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Украины, народный депутат Украины
