Выступление Председателя Государственной Думы, Председателя партии "Единая Россия" Бориса Грызлова на расширенном заседании комиссии при Президиуме Генерального Совета
Уважаемые ветераны! Дорогие друзья!
Тема нашей сегодняшней встречи - проблемы старшего поколения. Сегодня мы хотели бы ознакомить вас с тем, что предпринимает партия "Единая Россия" для их решения, и мы хотели услышать от вас обратную связь.
Сегодня наше общество переходит от состояния стабильности к фазе устойчивого развития. Благодаря росту экономики, укреплению государства в последние годы появилась возможность качественного улучшения жизни наших граждан. Очень многое решается в рамках национальных проектов. На правительственном часе в Думе был заслушан доклад Дмитрия Медведева, который проинформировал о ходе выполнения национальных проектов. Мы увидели, что по многим вопросам, которые призваны решить нацпроекты, ситуация реально улучшилась. Это касается вопросов образования, здравоохранения, развития сельского хозяйства и так далее.
"Единая Россия" - это единственная реальная политическая сила, которая способна стать двигателем национального развития. Нам на этом пути очень важно восстановить консолидацию нашего общества, расколотого в 90-е годы, восстановить связь поколений, возродить патриотические ценности. Ветераны знают о духовности и патриотизме не понаслышке, и мы намерены опираться в патриотическом воспитании молодежи на представителей старшего поколения.
В последние годы положение пенсионеров хоть не намного, но все же улучшилось. Это позитивная тенденция. Однако позитивные перемены должны быть более заметными для каждого человека, добросовестно трудившегося на благо страны. Добиться этого - одна из главных наших задач.
Начиная с 2005 года, более чем в два раза увеличились темпы роста реального размера пенсии. Средний рост по всем видам пенсий в 2006 году составил 11,7 %, что перекрывает инфляцию, которую удалось зафиксировать в районе 9 %. Страховая часть трудовой пенсии выросла в 2006 году на 6,2 %.
В 2007 году пенсии за год в среднем вырастут на 21,7 %. С 1 апреля 2007 года базовая часть трудовой пенсии будет увеличена на 7,5 %, а с 1 октября - еще на 13,2 %. В результате базовая часть трудовой пенсии составит к концу 2007 года 1260 рублей. Страховая часть трудовой пенсии увеличится в 2007 году на 9,2 %. Таким образом, рост страховой части в наступившем году будет более существенным, чем в прошлом.
Все федеральные льготники с 1 апреля 2007 года получат прибавку к ежемесячным денежным выплатам. При этом сумма, выделяемая на данные нужды из федерального бюджета, будет постоянно увеличиваться и составит к 2009 году более 300 млрд. рублей.
Благодаря промышленному росту и увеличению потребности в квалифицированных работниках прекратились массовые увольнения людей предпенсионного и пенсионного возраста, которые в 90-е годы, по сути, насильно прерывали трудовую активность миллионов людей, развивали у них ощущение собственной ненужности.
"Единая Россия" ставит перед собой первоочередную задачу - поднять социальную пенсию до уровня прожиточного минимума. Таким образом, выплата, гарантированная всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, станет достаточной для того, чтобы не испытывать нужды в предметах первой необходимости.
Мы считаем реальной задачу удвоить пенсии к 2010 году. В целом пенсия должна быть не менее 40 % от предыдущего заработка, и этот ориентир закреплен в решении съезда. Гражданам будет выгодно делать отчисления на свою будущую пенсию, если эти отчисления будут ощутимо ее увеличивать. Реализовать данные цели можно, в частности, обеспечив активное участие Пенсионного фонда в инвестиционной политике государства.
В этой связи могу упомянуть также инициативу, которая сейчас активно обсуждается в партии, - о передаче части единого социального налога в качестве взноса в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии. Сегодня мы сталкиваемся с ситуацией, когда не хватает объема отчислений в Пенсионный фонд от работающих граждан для необходимых выплат текущих пенсий. Думаю, что если обеспечить отчисления в страховую часть пенсий из ЕСН, то базовую часть пенсий мы сможем выплачивать из бюджета. И это должно стать сложившейся практикой. Этот механизм мы будем обсуждать с Правительством в мае.
Но нельзя ограничиваться только увеличением размера пенсионных выплат. Конечно же, от величины пенсии напрямую зависит уровень жизни пожилых людей, но только этим проблемы старшего поколения не исчерпываются. Люди старшего возраста страдают от неконтролируемого роста цен и тарифов, от отсутствия возможности продолжения трудовой деятельности, от пренебрежительного отношения чиновников и неэффективных действий власти при реализации федеральных законов.
К сожалению, некоторые политические спекулянты по-прежнему пытаются манипулировать сознанием избирателей, и в первую очередь - старшего поколения. Заявляю со всей определенностью, что партия будет вести непримиримую борьбу с такими "политиками", которые заботятся лишь о своих конъюнктурных интересах, не стесняются вводить избирателей в заблуждение популистскими обещаниями. Я называю это "конкурсом хотелок".
В отличие от подобных деятелей, провозглашая своим приоритетом старшее поколение, мы предлагаем реалистичные пути решения проблем. Наша партия выражает, отстаивает и реализует интересы государства. Мы не можем решать собственные политические задачи, не учитывая государственные нужды. Мы говорим правду и ставим реальные цели.
"Единая Россия", взаимодействуя со старшим поколением, добьется принятия и реализации законов, непосредственно выражающих его чаяния. Для того, чтобы как можно более полно учесть мнение людей старшего возраста, партия начинает всероссийский мониторинг проблем людей старшего поколения. Мы заключили соглашение с Пенсионным фондом, обратились к руководителям субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований и дали поручения своим региональным отделениям обобщить и проанализировать имеющиеся проблемы в выполнении социальных гарантий государства перед людьми старшего поколения.
Основываясь на поступивших предложениях, пожеланиях и требованиях старшего поколения, партия в наступившем году четко заявляет свои конкретные предложения по улучшению жизни пенсионеров, формирует пакет законодательных инициатив.
Уже сегодня могу сказать о наших приоритетах, которые в ближайшее время партия хочет реализовать в целях улучшения жизни старшего поколения, путем разработки и внесения соответствующих законопроектов:
1. О расширении категории граждан, имеющих право на получение звания "Ветеран труда".
Бюро Высшего Совета партии даны поручения фракциям "Единой России" в парламентах субъектов Федерации о принятии в первом квартале 2007 года региональных законов об определении порядка и условий предоставления звания "Ветеран труда".
Ряд субъектов Федерации (таких уже 24) уже сделали это в инициативном порядке, в том числе Курская область, Новгородская область, Самарская область, Тверская область, Ивановская область.
Хочу обратить ваше внимание, что Федеральный закон от 19.12.05 No 163-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" передал указанные полномочия на уровень субъектов РФ, но, к сожалению, большинство субъектов РФ указанную норму не реализовали. Между тем, она позволяет существенно расширять категории граждан, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда".
2. О предоставлении права получения второй пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, относящихся к "последнему военному призыву" - военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.
3. О предоставлении права на получение двух пенсий (по инвалидности и социальной пенсии) участникам Великой Отечественной войны - инвалидам, имеющим страховой стаж менее 5 лет.
4. Об изменении порядка начисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для пенсионеров в целях уменьшения указанного вида расходов для данной категории путем изменения стандартов, используемых для расчетов (стандартов нормативной площади жилого помещения, максимально допустимой доли расходов). Думаю, что это очень существенные предложения, которые нам необходимо реализовать.
5. О повышении уровня социальной защиты военнослужащих и членов их семей при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ":
5.1. О выплате страховой части трудовой пенсии военным пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих, работавших в период с 2002 по 2006 годы, за который согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" перечислялись страховые взносы.
5.2. О предоставлении ветеранам военной службы, звание которым присвоено после 31.12.2004 года, при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.
5.3. О распространении действия норм Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающих меры социальной поддержки для членов семей военнослужащих по призыву, погибших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы, на родителей указанных военнослужащих по достижению родителями возраста, дающего право на получение пенсии по старости.
Есть и другие предложения. Среди них - введение для пенсионеров льготы по ОСАГО, льготы по уплате земельного налога за 6 соток, конкретные инициативы по разрешению застоявшихся проблем с пенсионным обеспечением северян и другие. Все они уже детально обсуждаются.
Отмечу также обеспечение пенсионеров комфортным малоэтажным жильем за счет пенсионных накоплений, социальных страховых взносов. Такая практика за рубежом дает положительные результаты, которые позволяют существенно повысить качество жизни пожилых людей. Думаю, что этот опыт будет полезен и в России.
Нашей партии, обладающей парламентским большинством в Государственной Думе четвертого созыва, удалось многое сделать, чтобы законодательный фундамент социально ответственного государства был прочным.
Однако, не секрет, что, например, реализация 122-го закона имела целый ряд негативных последствий в некоторых субъектах Федерации, не везде местное руководство эффективно и грамотно справилось с поставленной задачей. Пострадали люди, которые своим добросовестным трудом заслужили право на уважение и поддержку со стороны государства. Это недопустимо. И повторения подобной ситуации не будет.
"Единая Россия" развивает полномасштабное сотрудничество партии с общественными структурами, отстаивающими интересы пенсионеров. В их числе - "Союз пенсионеров России", ряд других объединений пенсионеров и ветеранов.
Уже сейчас очевидно, что "Единой России" удалось объединить представителей всех групп пенсионеров (от генералов армии до рабочих), собрать подлинный "профсоюз старшего поколения". Это позволяет нам предпринимать реальные шаги по ликвидации тех явлений и факторов, которые негативно сказываются на качестве жизни пенсионеров и пожилых людей.
Наш анализ ситуации в регионах говорит о том, что значительная часть повышения пенсии поглощается ростом тарифов на коммунальные услуги и электроэнергию. Об этом же свидетельствуют и высказывания самих пенсионеров, обеспокоенных ростом коммунальных платежей, который совершенно справедливо представляется им далеко не всегда обоснованным.
С подобной ситуацией нельзя мириться. Поэтому "Единая Россия" поставила своей задачей организацию системы контроля над тарифами, которая позволит прекратить их необоснованное повышение. Тарифы могут расти, но расти обоснованно, с повышением качества услуг, и в любом случае не быстрее роста пенсий. Это важнейшая целевая установка нашей партии. Кроме того, мы обеспечим, чтобы бюджет предусматривал своевременное увеличение субсидий для пенсионеров в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги, газ и электроэнергию.
Взаимодействие партии и представителей старшего поколения поможет утверждению в общественном сознании патриотических ценностей. Эти мировоззренческие принципы разделяются абсолютным большинством россиян, но пока они не оказывают должного влияния на деятельность СМИ и не стали основой педагогического процесса. Прежде всего, из-за того, что у нас ещё плохо слышен голос старшего поколения, а его представители имеют мало возможностей при помощи СМИ донести свое мнение до общества.
Мы будем всеми силами укреплять единство поколений. Страна - это не только государственные органы и политический строй. Это общее прошлое, общие достижения, единство памяти и гордости. Это великие события нашей истории и великие победы нашего народа.
При Президиуме Генерального Совета "Единой России" создана комиссия по работе с пенсионерами и общественными организациями ветеранов. Мы провозгласили своим приоритетом поддержку старшего поколения. Этот выбор еще раз подтверждает, что сегодня "Единая Россия" продолжает великие патриотические традиции нашего государства, наиболее полно выражает идею народного единения, защищает широкие общественные интересы.
2007-01-26
http://gryzlov.ru/index.php?page=publications&id=265
