Борис Грызлов, председатель Государственной думы, председатель партии "Единая Россия"
Особое место в современной экономической политике России занимают крупные комплексные проекты, связанные с модернизацией инфраструктуры конкретных регионов, но являющиеся при этом неотъемлемой составной частью системы долгосрочных стратегических интересов страны. Речь идет о так называемых точках роста.
Эти проекты обладают особым экономическим потенциалом. Именно здесь приложенные усилия могут дать наибольший эффект. Более того, быстрый рост экономики на таких территориях способен стимулировать развитие хозяйства в соседних субъектах Федерации. Наконец, принципиально важно, что эти проекты носят комплексный характер и создают условия для развития социальной сферы и человеческого потенциала.
Преображение Урала
Одним из самых ярких примеров является проект "Урал промышленный - Урал Полярный". Его основной задачей является создание благоприятных условий для развития промышленности УрФО за счет вовлечения в хозяйственный оборот новых месторождений промышленных ископаемых.
В течение нескольких веков развитие промышленности здесь шло за счет близости источников сырья. Однако теперь вследствие истощения старых месторождений среднее расстояние его доставки на Урал составляет 2,5 тысячи километров. При этом значительная часть сырья завозится из-за рубежа. Это существенно снижает конкурентоспособность отечественной продукции.
Между тем совсем рядом, в северных районах Урала, находятся богатейшие залежи твердых ископаемых. Согласно авторитетным оценкам, речь идет о миллиардах тонн железной руды и энергетических углей, сотнях миллионов кубометров древесины. Открытые месторождения способны обеспечить потребности России хромитами и в значительной мере - марганцевыми рудами. Есть здесь нефть, газ, необходимые для производства удобрений фосфориты и многое другое.
Проект "Урал промышленный - Урал Полярный" предлагает решение данной задачи на основе принципов частно-государственного партнерства. Предполагается, что государство обеспечит строительство транспортного коридора вдоль восточного хребта Уральских гор на север. Его основу должна составить железная дорога. А бизнес, в свою очередь, обеспечит разработку месторождений полезных ископаемых, инвестиции в перерабатывающие и машиностроительные предприятия, а также тепловую энергетику. Общий объем капиталовложений в проект оценивается в 350 млрд рублей.
Реализация данной программы существенно (более чем на тысячу километров) сократит транспортное плечо, а соответственно и стоимость сырья. Благодаря этому улучшится ситуация в обрабатывающем секторе, и особенно в машиностроении. По мнению специалистов, инвестиции в модернизацию предприятий вырастут в 4-5 раз. Это позволит гораздо эффективнее использовать конкурентные преимущества региона, в числе которых не только залежи полезных ископаемых, но и высокая квалификация рабочей силы, и богатейшие традиции, культура промышленного производства.
Окупятся и вложения государства. Так, благодаря реализации проекта "Урал промышленный - Урал Полярный" ежегодные поступления налогов и платежей должны увеличиться более чем на 10 млрд рублей.
Стимул для развития юга
Программа развития спортивной и курортной индустрии в районе Сочи внешне направлена на решение совсем иных задач. Однако по многим параметрам эти проекты близки. Даже объем планируемых инвестиций здесь сравним - более 300 млрд рублей.
Стремительное развитие экономики и проводимый государством курс, направленный на повышение доходов населения, стимулируют рост качества жизни граждан. Одним из проявлений этого стало увеличение спроса на туристические услуги, в том числе отечественные. Так, если в 2005 году на черноморских курортах отдыхали около 10 млн человек, то в прошлом году - более 12 млн. Людей привлекают сюда уникальные природные условия, отсутствие визовых и языковых барьеров и многие другие преимущества. Это создает реальные условия для развития на Черноморском побережье курортной индустрии, возможностей для массового отдыха и занятий спортом.
Однако, как и во многих других отраслях, сегодня здесь существуют серьезные инфраструктурные ограничения - вплоть до сбоев в энергоснабжении. Именно поэтому основная часть (около двух третей) инвестиций в рамках проекта развития горноклиматического курорта должна быть направлена на решение инфраструктурных проблем.
Говоря о развитии Сочи, нельзя не упомянуть и об одном из важнейших символических достижений современной России: победе в соревновании на право проведения зимней Олимпиады-2014. "Выбор в пользу Сочи и подготовка к Олимпийским играм, безусловно, являются мощным стимулом для развития юга России: В ходе подготовки нам придется решить большой комплекс проблем инфраструктурного характера, то есть развития дорог, систем связи, решение экологических проблем. И всем этим будут пользоваться миллионы и миллионы граждан нашей страны еще и до Олимпиады, и, конечно, после Олимпиады - десятки и десятки лет", - эти слова Владимира Путина как нельзя лучше отражают не только важность одержанной Россией победы, но и роль, которую развитие региональной инфраструктуры играет в росте экономики страны и качества жизни россиян. Именно поэтому развитие горноклиматического курорта в Сочи так же, как и "Урал промышленный - Урал Полярный", получило статус Проектов партии "Единая Россия".
Приморье ждёт рывок
Важнейшим приоритетом региональной политики России является развитие Сибири и Дальнего Востока. Сегодня на этой территории реализуется сразу несколько крупных инфраструктурных программ, направленных на решение стоящих перед страной стратегических задач. Однако не все они носят в полной мере комплексный характер. Одним из наиболее значимых проектов, включающих в себя развитие и экономики, и социальной сферы, является модернизация инфраструктуры Владивостока и острова Русский.
Данная программа включает в себя реконструкцию аэропорта, строительство дорог и двух мостов, а также решение проблем, связанных с энерго- и водоснабжением. Общая сумма капиталовложений только из федерального бюджета оценивается в 100 млрд рублей. Реализация программы создаст благоприятные условия для модернизации промышленности края, а также увеличения объемов жилищного строительства. Появится и возможность для создания уникальной туристической зоны. Наконец, удобнее и комфортнее станет жизнь сотен тысяч горожан и гостей Владивостока.
Модернизацию инфраструктуры краевого центра дополняет программа развития всего Приморья. Так, комплекс мер, направленных на расширение портового хозяйства региона, предполагает увеличение грузооборота к 2020 году до 200 млн тонн. Планируется строительство целого ряда крупных заводов. В целом реализация предлагаемой концепции способна сделать край одним из основных промышленных центров страны.
Масштабной программой, имеющей не только социально-экономическое, но и геополитическое значение, стала модернизация портовой инфраструктуры на Северо-Западе России. К уже имеющимся серьезным достижениям, связанным с ростом грузооборота и созданием новых портов, в будущем предстоит добавить новые. Речь, в частности, идет о расширении перевалки нефти, которая будет поступать через нефтепровод БТС-2 в Приморске. Предстоит также серьезно расширить возможности по перевалке других грузов. Так, мощности порта Усть-Луга в перспективе должны увеличиться до 100 млн тонн.
Выполнение столь амбициозной программы требует серьезных капиталовложений и усилий всех заинтересованных сторон - бизнеса, естественных монополий и самого государства. Одно только развитие железнодорожных переходов к портам Северо-Запада требует 284 млрд рублей инвестиций (до 2015 года). Наконец, очень важно добиться сбалансированной загрузки важнейших портов, учитывая при этом как экономические, так и экологические факторы.
Перечисленные проекты, конечно, нельзя рассматривать как законченный список. Он отнюдь не исчерпывающий. Но и эти примеры наглядно показывают: реализация продуманных, учитывающих потребности общества инфраструктурных проектов в точках роста способна дать серьезный импульс к продолжению роста отечественной экономики. А значит, государство должно их поддерживать. Это - одно из важнейших положений региональной политики "Единой России".
Московские новости, 27.07.07
