Городское правительство заговорило о ксенофобии. И?
Во вторник правительство Петербурга приняло долгожданную программу "Толерантность". (Если точнее, полное название такое: "Программа гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы".) Валентина Матвиенко обещала сделать это давно, еще в марте, выступая с ежегодным посланием к городскому парламенту. И вот документ готов. Что же получилось?
Программа, по словам председателя Комитета по внешним связям Александра Прохоренко, разработана при участии консультативного совета по делам национально-культурных объединений при правительстве города, комиссии по правам человека при губернаторе, ГУ "Санкт-Петербургский Дом национальностей", ученых и специалистов петербургских вузов, представителей национально-культурных автономий, общественных организаций и объединений. Казалось бы, все хорошо. Вот только, признаться, слышать что-либо о деятельности названной "комиссии по правам человека при губернаторе" что-то давно не приходилось. Но это, в общем, не главное. Главное - в другом.
Стоит напомнить, что еще в апреле большая группа общественных деятелей и правозащитников (в частности, Юрий Шмидт, Борис Стругацкий, Самуил Лурье, Леонид Романков, Юлий Рыбаков, Александр Винников, Элла Полякова) обращалась к Валентине Матвиенко, отмечая, что "происходящее в городе необходимо назвать своим именем, не оглядываясь на соображения престижа и политической выгоды. Имя это - фашистский террор". Авторы заявления призывали "совместно преградить дорогу фашизму в Петербурге". Говорили, что "репутацию Петербурга более всего подрывает слабость публичной реакции руководства города на чудовищные преступления, совершающиеся в нем, попытки ответственных лиц отрицать само наличие проблемы". И полагали необходимым "привлечение всероссийского и мирового внимания к неонацистской угрозе, исходящей из Петербурга". Что касается программы по борьбе с ксенофобией, авторы письма требовали принять ее не позднее мая, чтобы в июле, во время саммита "Большой восьмерки" в Петербурге, она бы уже активно работала.
- В конце июня нас принял вице-губернатор Сергей Тарасов, - рассказывает одни из авторов обращения Леонид Романков. - Он сказал, что готовится программа "Толерантность", и обещал, что участникам встречи пришлют проект по электронной почте, чтобы мы могли дать свои предложения. Мы ждали - но так ничего и не получили. Вместо этого мне пришло письмо из Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями: мол, программа уже принята правительством города и находится на сайте Смольного. Если хотите - присылайте свои предложения... Но, во-первых, все уже приняли без какого-либо обсуждения с нами. А во-вторых, если не планируется утверждать эту программу в Законодательном собрании как целевую городскую программу - как будут учитываться наши предложения?
Но, может быть, указанная программа составлена настолько квалифицированно, что никаких дополнительных предложений правозащитников-антифашистов уже не требуется?
Что же, заглянем в текст. Главной целью программы объявляется "укрепление в Петербурге толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, поддержание межнационального мира и согласия, соблюдение прав и свобод граждан". Механизмы осуществления программы - "комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии". Однако каким содержанием наполнена столь красивая словесная форма?
Предлагается "совершенствовать правовую базу", "воспитывать культуру толерантности через систему образования", заниматься профилактикой экстремизма в молодежной среде, развивать толерантную среду средствами массовой информации, содействовать адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство Санкт-Петербурга", "формировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам"... На все это, заметим, в 2007-2010 годах предлагают потратить 314 миллионов рублей из городского бюджета.
Но что же говорится по существу, кроме общих слов? Если вчитаться внимательно - обнаружится, что почти ничего. Для начала - нет главного: ни признания серьезности существующей опасности, ни признания ответственности властей города за сложившееся положение, ни конкретных мер по преодолению ксенофобии и фашизма. Между прочим, само слово "фашизм" в тексте не встречается ни разу. И весьма симптоматично, что, выступая на заседании правительства, Валентина Матвиенко заявила, что имевшие место преступления на национальной почве - это, мол, "отдельные проявления экстремистских групп, которые не определяют лицо Санкт-Петербурга"...
- В программе нет ни конкретных мероприятий по разделам (как это полагалось в городских целевых программах с указанием конкретных сумм и конкретных исполнителей), - говорит Леонид Романков, - ни названия конкретных общественных объединений, принимавших участие в разработке программы (кроме "Дома национальностей" и "Центра независимых социологических исследований"). Насколько мне известно, ни "Гражданский контроль", имеющий большой опыт в этом направлении, ни Союз учёных (его секция по вопросам национальных меньшинств, где работал покойный Николай Гиренко) к разработке программы не привлекались. Между тем на 2006 год запланирована "разработка и детализация разделов программы" - и мне хотелось бы, чтобы эта работа не осталась опять в узком кругу исполнительных государственных органов, а были бы привлечены реально работающие в этой сфере общественные объединения, негосударственные вузы, такие, как, например, Европейский университет, имеющий определенные наработки в этой сфере...
Сбудутся ли эти пожелания - неизвестно. Хотя актуальность проблемы не вызывает сомнений. И не только потому, что Петербург обретает незавидную славу города, где доморощенные наци чувствуют себя достаточно вольготно. Но и потому, что толерантность - качество, которого не хватает и самой городской власти, болезненно реагирующей на любые возражения оппонентов против ее "единственно верной" точки зрения.
"Новая газета - Санкт-Петербург", 17.07.2006 года
http://www.yabloko.ru/Publ/2006/2006_07/060717_novgspb_antyfa.html
