В Центре социально-консервативной политики подвели итоги политического сезона. На "круглом столе" обсудили документ, который ляжет в основу предвыборной программы "Единой России", не забыли также обсудить и проблемы формирования бюджета-2007.
На апрельском заседании Генерального совета "Единой России" было принято решение готовить новый программный документ, который, как предполагается, будет принят осенью на очередном съезде партии. Именно этот документ дотошно изучат политологи - ведь его предъявят избирателям в качестве предвыборной программы. В то же самое время в Госдуме идет работа по принятию главного финансового документа страны - бюджета на 2007 год. И всем ясно, что работа над бюджетом года парламентских выборов - нечто большее, чем обычная работа над бюджетом, это одна из основ предвыборной программы.
Но до самой программы, вооружившись которой партия пойдет на выборы, дело еще не дошло. "Единая Россия" постоянно подчеркивает то, что она - единственная партия, которая поощряет внутрипартийную дискуссию, конкуренцию идей. Поэтому решение Генерального совета вполне логично: пусть различные центры политического и идеологического влияния подготовят свое видение партийной программы. Центр социально- консервативной политики пришел к финишу первым. Как отметил глава информационного управления Госдумы и координатор ЦСКП Юрий Шувалов, речь идет о завершении первого этапа работы партии, формировании фундаментальной базы для написания программы партии.
В основе программы лежит четкое планирование, ведь разработчики выступают за прогнозирование социально-экономических процессов. Авторы программы ставят конкретные цели и предлагают меры по их реализации, количественные показатели продемонстрируют, достигло ли общество поставленной цели или нет.
Итак, каков рецепт? Эксперты настаивают на том, что стране необходимо и дальше развивать рыночную экономику, укреплять институт собственности, а гарантии безопасной деятельности должны получить не только частные и кооперативные собственники, но и общественные организации, и государство.
Будет ли страна и дальше сидеть на "нефтяной игле"? Несмотря на понимание того, что Россия была и будет оставаться мощнейшей энергетической державой и что на сегодняшний день экспорт энергоресурсов является главной доходной статьей бюджета, тем не менее акцент в программе делается на изменении вектора развития экономики. А именно на усилении обрабатывающих отраслей промышленности.
- В России нет четкого комплексного подхода к развитию промышленности, а предлагаемые меры носят бессистемный характер, - говорит член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Ильдар Габдрахманов и предлагает все отрасли промышленности условно разделить на четыре группы.
В первую вошли те отрасли, сферы, которые обеспечивают России национальный суверенитет, экономическую безопасность, - военно- промышленный комплекс, сфера энергетики, космос, авиация, судостроение. Предполагается, что в этих отраслях форма участия государства может быть намного шире, чем косвенное участие через налоговые инструменты. Вторую группу составили отрасли экономики, которые обеспечивают развитие внутреннего рынка, то есть сфера жилищно-коммунальных услуг, строительная сфера. В третью вошли отрасли, которые успешно сами работают на мировом рынке, участие государства тут сводится к косвенному регулированию. И, наконец, четвертая группа состоит из отраслей, которые, по мнению авторов проекта, может, и не столь важны, но это не означает, что государство должно от них полностью отворачиваться. Речь идет о том, чтобы найти для них новые ниши. К таким отраслям отнесли, например, автомобилестроение.
Выступающие говорили о необходимости того, чтобы бизнес четко понимал, какие цели у государства. Сегодня этого не происходит, бизнес ориентируется на ежеминутные потребности. Так, уже только после того, как речь зашла о реализации национального проекта "Доступное жилье", выяснилось, что в России явно недостаточно строительных мощностей. Бизнес среагировал поздно, только после того, как проект был объявлен.
Развитие бизнеса также вошло в программу. Планируется резко увеличить сектор малого и среднего бизнеса в экономике, создать для него условия нормального развития. Цель конкретна: добиться того, чтобы не менее 50 процентов экономически активного населения входило в средний класс. Интересно, что средний класс, кроме ожидаемых представителей малого и среднего бизнеса, составят также высококвалифицированные работники, получающие соответствующую заработную плату. Именно средний класс и предполагается сделать базой нормального развития государства, а предлагаемая программа во многом подчинена его формированию.
Не остались за бортом и социальные вопросы.
- Четкая позиция, которой мы придерживаемся, - политика поддержки наиболее уязвимых групп населения. В этом обязанность, ответственность в солидарном обществе и понимание того, что для экономически занятого активного населения нужно создать условия, когда работающие заботились бы о своем будущем сами, - говорит председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев и тут же поясняет свою мысль. - Поэтому выступаем за разделение социального обеспечения и социального страхования. За то, чтобы работники получали социальную поддержку на принципах социального страхования, что адекватно в условиях рыночной экономики. А выделенное в отдельный сектор социальное обеспечение лежало бы целиком на плечах государства и относилось бы к тем категориям населения, которые не в состоянии заработать, которые не в состоянии сами обеспечить себя качественной медицинской помощью, социальными услугами.
Важно и то, что экономические задачи развития страны предполагается решать не за счет социальной сферы. При этом, как выразился глава профильного думского комитета, "мы не считаем, что надо пойти по пути безответственной, как говорил Остап Бендер, раздачи слонов населению, не заботясь об экономических последствиях того, что произойдет через 2-3 года".
- Документ отразил наши представления о том, что необходимо сделать, чтобы создать процветающую, привлекательную, демократическую, сильную державу к 2016 году. Я как социальщик поддерживаю экономические решения, которые там предложены, и мои коллеги, которые в большей степени занимаются экономической политикой, точно так же готовы активно отстаивать социальные подходы, изложенные в программе, - говорит Андрей Исаев.
- Не решается проблема увеличения в 1,5 раза зарплаты работникам бюджетной сферы, не решается проблема улучшения социального положения наших граждан. Наш комитет рассматривал бюджет на следующий год, заявленные "Единой Россией" процессы потребуют дополнительно около 400 млрд. рублей, это менее 1 процента бюджетных расходов на 2007 год, которые планирует Правительство. Тем не менее навстречу нам не сделано ни одного шага. Без политической партийной воли создать нормальную платформу для хорошего прохождения выборов мы не сможем, - констатирует коллега Андрея Исаева, заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова.
Поэтому блок бюджетной политики в представленной программе занимает особое место.
- Сейчас применительно к бюджету используется функциональный подход, связанный исключительно с объемами расходов, куда сколько нужно направить средств. Расходы должны четко увязываться с социально- экономическими результатами - и первые шаги можно видеть на примере национальных проектов. Но это менее 1 процента от расходной части бюджета, в то время когда в развитых экономиках до 80 процентов расходов бюджетной системы уходят на программы целевого принципа, - говорит член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Буренин.
Главная задача, продолжил свою мысль депутат - укрепление законодательной ветви власти и ее полномочий. Выполнение данных партией обещаний невозможно без соответствующего инструментария. Передача победившей на парламентских выборах партии реальных инструментов в рамках бюджетной политики - очень действенный шаг в сторону повышения роли партий в общественной жизни.
Ольга Зенькович
"Парламентская газета", N1963
http://gryzlov.ru/index.php?page=smi&id=237
2006-07-12
