"За первый год работы Государственной думы четвертого созыва рассмотрено более 600 законопроектов, из них около 120 вступило в действие как законы", - сообщил иркутским журналистам первый заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Виталий Шуба. Главное внимание осенью было уделено бюджету страны на 2005 год, а также государственным внебюджетным фондам - обязательного медицинского страхования, социального страхования и пенсионному. На этот раз проекты внесены своевременно и обсуждались параллельно. Это тем более важно, что с нового года вступят в силу законы о разграничении уровней власти и будет предложен иной социальный пакет с частичной заменой льгот денежными выплатами. К тому же с 1 января заработная плата работникам бюджетной сферы будет повышена на 20 процентов, а в течение года, согласно договоренности между "Единой Россией" и Федерацией независимых профсоюзов, - еще на 10.
8 декабря Государственная дума примет федеральный бюджет 2005 года в четвертом, окончательном чтении, а еще через два дня этот законопроект обсудит верхняя палата российского парламента - Совет Федерации. Как отметил Виталий Шуба, в ходе третьего чтения депутаты перераспределили по статьям бюджета 22 млрд рублей в сравнении с предложениями правительства. В частности, дополнительные средства направлены на обеспечение военнослужащих жильем, сельского хозяйства, здравоохранения. В наибольшем объеме - на 11 млрд рублей - увеличены межбюджетные трансферты.
Внесены и существенные поправки в бюджет текущего года. Доходы и расходы увеличены на 101 млрд, при этом 22 млрд дополнительно выделены территориям. Из них 580 млн получит Иркутская область, включая 348 млн рублей на погашение кредиторской задолженности инвалидам, 100 млн - на сбалансирование регионального бюджета и 90 млн - на дорожное строительство. Тем не менее в следующем году территориям предстоит сложная задача выполнить социальные обязательства перед населением, переданные им с федерального уровня. В целом на исполнение делегированных полномочий регионы получат из федерального бюджета 2005 года 32 млрд рублей.
"Хватит обманывать людей, - заявил Виталий Шуба. - Недопустимо не выполнять принятые законы". По мнению депутата, в бюджете следующего года исполнение государственных обязательств упорядочено и гарантировано, хотя их размер кому-то может показаться недостаточным. Однако общий объем финансирования льгот в денежной форме не уменьшился. При этом наиболее многочисленные категории льготников поделены следующим образом: инвалиды финансируются за счет федерального бюджета, ветераны труда и труженики тыла - региональных.
Среди бюджетных проблем Шуба назвал большую сумму внешней задолженности России - 113 млрд на 1 января 2005 года. На его обслуживание и погашение в бюджете предусмотрено 17 млрд долларов, включая 10 млрд только на выплату процентов, - это десять бюджетов Иркутской области. Снижение ставки Единого подоходного налога ведет к потерям около 250 млрд рублей во внебюджетных фондах. Эту брешь закроет тоже федеральный бюджет.
Величина федерального трансферта для Иркутской области увеличится с 1 млрд 147 млн рублей в 2004 году до 4 млрд 43 млн рублей в 2005 году. Однако теперь в сумму трансферта входит и поддержка Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. О пропорциях распределения договорятся региональные власти, однако Шуба предположил, что автономии достанется 1,4 млрд рублей. Общую же сумму средств из федерального бюджета, которую получит Иркутская область в будущем году, Виталий Шуба оценил в 6 млрд рублей.
Наряду с этим закон о бюджете-2005 позволит субъектам Федерации либо списать, либо реструктурировать задолженность перед федеральным бюджетом. Для Иркутской области, имеющей трехмиллиардный государственный долг, это ощутимая помощь. В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) предполагается направить в Иркутскую область около 350 млн рублей, причем точные параметры ФАИП утверждает правительство. Среди объектов программы - строительство Восточно-Сибирского онкологического центра, областной клинической больницы, переселение поселка Чекановского в Братске. Вместе с тем финансирование из федерального бюджета строительства моста через Ангару будет урезано, хотя, по словам Шубы, ситуация еще может измениться.
газета Байкальские вести
07.12.2004
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=214.2
