Открывшаяся несколько дней назад в совхозе "Россия" общественная приемная призвана играть роль своеобразной согласительной комиссии, с помощью которой власти попытаются нейтрализовать очаг недоверия, тревоги и недовольства в связи с планами олимпийского строительства. Одна из причин негативного восприятия людьми этих замыслов, их противления грядущим преобразованиям кроется в незнании предусмотренных законами прав граждан. Впрочем, сколько людей - столько и моделей поведения. Пока одни избегают контактов с персоналом приемной и пытаются отгородиться от реалий, другие охотно потянулись искоренять правовой нигилизм. По просьбе редакции "НС" начальник управления земельно-имущественных отношений олимпийского департамента Краснодарского края Лариса ЗАВЕДЕЕВА обобщила наиболее популярные и часто встречающиеся вопросы и прокомментировала их с точки зрения действующего законодательства. Впрочем, эти консультации могут быть полезными не только для жителей Имеретинской бухты, но и для всех сочинцев, которые могут столкнуться с реквизицией имущества или земельных участков при нынешних и грядущих грандиозных масштабах строительства.
- Прежде нужно оговориться, что затрагиваемые в обращениях имеретинцев вопросы и вообще связанную с земельно-имущественными отношениями проблематику необходимо разделять на несколько категорий, - пояснила вначале Лариса Евгеньевна. - Одна группа вопросов касается оформления прав на земельные участки, полученные гражданами до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Другую группу составляют случаи, когда дело касается оформления прав на строения, возведенные на предоставленном земельном участке без соответствующего разрешения. Иных волнуют проблемы, возникающие в связи с наследованием имущества либо сугубо жилищный аспект. В указанном порядке и рассмотрим наиболее характерные случаи и вопросы.
Вопрос: Земельный участок был предоставлен отцу для строительства жилого дома, о чем имеется справка поселкового совета. После его смерти право на жилой дом перешло наследникам, о чем выдано свидетельство о праве на наследство по закону. На земельный участок права не оформлены. Каким образом можно оформить свои права на земельный участок? Если до изъятия жилого дома люди не успеют оформить права на земельный участок, получат ли они компенсацию за него?
Ответ: Собственник жилого дома имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка (ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для оформления земельного участка в собственность или в аренду необходимо обратиться в администрацию района.
Так как администрация края принимает решение о принудительном изъятии жилого дома путем выкупа по рыночной стоимости, собственникам дома должны быть возмещены убытки, которые им причинены в результате такого изъятия. Под убытками следует понимать также неполученные доходы, которые могли получить собственники жилого дома, то есть если бы не было изъятия жилого дома, они могли получить право собственности или право аренды на земельный участок, которым они пользуются. Поэтому при оценке будут учитываться и права на земельный участок, так как только собственник здания имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или получение его на праве аренды.
Вопрос: В 1967 году совхоз выделил гражданину земельный участок для огородничества, о чем выдана справка, вид права не указан. Может ли он оформить свои права?
Ответ: Если в акте, свидетельстве или иных документах, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции ст.3 Федерального закона от 23.11.2007 N268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки").
Таким образом, земельные участки будут предоставлены таким гражданам в собственность или в аренду, и при изъятии таких земельных участков гражданам положена денежная компенсация или предоставление другого земельного участка на праве собственности.
Вопрос: Гражданину перешло по праву наследования право собственности на жилой дом, а земельный участок, на котором расположен дом, был предоставлен наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Может ли гражданин зарегистрировать право собственности на земельный участок и в случае его изъятия получить взамен другой участок?
Ответ: Граждане, к которым перешли в порядке наследования или на иных основаниях права собственности на здание, строение и (или) сооружение, расположенные на земельных участках, ранее предоставленных наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции ст.3 Федерального закона от 23.11.2007 N268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки").
Таким образом, земельный участок будет предоставлен в собственность или в аренду, и при изъятии будет предоставлен взамен другой участок на праве собственности.
Вопрос: Совхозом был предоставлен отцу служебный надел для ведения подсобного хозяйства. После смерти отца сын установил на этой земле жилой вагончик, где и проживает с семьей. Другого жилья и земельного участка нет. Можно ли в этом случае претендовать на компенсацию либо предоставление другого земельного участка?
Ответ: Согласно Земельному кодексу РФ право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:
1) работником, призванным на действительную срочную военную службу или альтернативную службу - на весь срок прохождения службы;
2) работником, поступившим на учебу - на весь срок обучения в образовательном учреждении;
3) работником, погибшим в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников - до их совершеннолетия.
Таким образом, претендовать на компенсацию либо предоставление другого земельного участка, за исключением указанных выше случаев, семья не вправе.
Теперь рассмотрим вопросы по оформлению прав на строения, возведенные на предоставленном земельном участке без соответствующего разрешения.
Вопрос: Гражданин без разрешения построил жилой дом на земельном участке, предоставленном ему для индивидуального жилищного строительства. Каким образом ему оформить право собственности на самовольно возведенный им жилой дом и будет ли ему выплачена компенсация в случае изъятия такого дома?
Ответ: В случае если возведенный жилой дом построен в соответствии с техническими и санитарными нормами, предъявляемыми к жилым помещениям, и не нарушает прав других лиц, гражданин вправе обратиться в администрацию района с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию.
При решении вопроса о компенсации в случае изъятия, при соблюдении указанных требований, будет решаться вопрос о выплате компенсации.
Вопрос: Гражданин на земельном участке, предоставленном для садоводства, возвел двухэтажное строение без соответствующего разрешения. Каким образом оформить право собственности на строение и будет ли ему выплачена компенсация в случае изъятия такого дома?
Ответ: Разрешение для строительства не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п.п.1 п.16 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Право собственности на данное строение подлежит регистрации на основании документа, подтверждающего факт создания объекта недвижимого имущества, и его описания (технический паспорт строения, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположено строение и кадастровый план земельного участка (ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Таким образом, человек имеет все права на данное строение и получит компенсацию.
По наследованию имущества чаще всего задают такой вопрос: гражданин проживал в жилом доме, принадлежащем его отцу на праве собственности. Отец умер в 2001 году, он не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства и не оформлял прав на жилой дом в порядке наследования. Других наследников нет. Является ли он собственником жилого дома и получит ли он компенсацию в случае изъятия дома для государственных нужд?
Ответ: Если наследник был зарегистрирован на постоянном месте жительства в жилом доме отца, который умер, он считается принявшим наследство, так как фактически принял наследственное имущество - жилой дом. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ст.1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, гражданин является собственником жилого дома, и он получит выкупную цену с учетом рыночной стоимости жилого дома. Для регистрации прав собственности на жилой дом гражданин должен обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче ему свидетельства о праве на наследство по закону и зарегистрировать свои права в Федеральной регистрационной службе.
Вопрос: Граждане получили после смерти отца в наследство жилой дом, который оформили по одной третьей доли на каждого. На земельный участок, который принадлежал отцу на праве собственности, они не оформляли прав. Могут ли они оформить права на земельный участок, так как после смерти отца прошло 3 года, и каким образом они получат компенсацию за земельный участок в случае его изъятия вместе с домом для государственных нужд?
Ответ: Земельный участок считается принятым наследниками и принадлежит им, так как они приняли наследство в виде жилого дома, земельный участок будет оформляться нотариусом за ними в долевую собственность по одной третьей доли каждому.
В случае изъятия у них земельного участка и жилого дома они делят выкупную цену с учетом рыночной стоимости земельного участка и дома в равных долях. Если между ними возникнет спор по определению долей в праве собственности на земельный участок, он подлежит разрешению в судебном порядке.
И в заключение рассмотрим пару жилищных вопросов. Семья из трех человек проживает в неприватизированной комнате в общежитии площадью 12,6 квадратных метра. Какая жилплощадь будет предоставлена семье в случае если общежитие подлежит изъятию и сносу для государственных нужд?
Ответ: Семье будет предоставлена отдельная квартира по договору социального найма общей площадью не менее 54 квадратных метров из расчета 18 квадратных метров на одного члена семьи.
Вопрос: Гражданин в период брака приобрел с супругой земельный участок и расположенный на нем жилой дом. Права на приобретенное в период брака имущество с согласия супруга были оформлены на супругу.
В 1998 году брак был расторгнут, имущество, приобретенное в браке, не было разделено между супругами, но бывший супруг был зарегистрирован на постоянное место жительство, проживал в доме. Супруга считает, что она является собственником, так как с момента расторжения брака прошло более трех лет и муж не вправе претендовать на какую-либо компенсацию при изъятии земельного участка и жилого дома для государственных нужд.
Ответ: В силу п.7 ст.38 Семейного кодекса Российской Федерации к требованиям супругов, брак которых расторгнут, о разделе их общего имущества применяется трехлетний срок исковой давности. Течение срока исковой давности в соответствии с общими правилами, закрепленными в п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается с того дня, когда супруг, обратившийся за судебной защитой, узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В частности, если после расторжения брака бывшие супруги продолжают сообща пользоваться общим имуществом, то срок исковой давности начинается с того дня, когда одним из них будет совершено действие, препятствующее другому супругу осуществлять свои права в отношении этого имущества (например, произведено отчуждение имущества).
Таким образом, гражданин имеет право на половинную долю в праве собственности на земельный участок и расположенный на нем жилой дом, в связи с чем он имеет равные с супругой права, в том числе и при изъятии для государственных нужд земельного участка и расположенного на нем жилого дома.
Вопрос: Гражданка в 1991 году продала на Украине свою квартиру, приехала в Сочи, вышла замуж за местного жителя, который зарегистрировал её в собственном доме, полученном в наследство. Деньги, полученные от продажи её квартиры, вложили в общий бизнес. В 1998 году в связи с дефолтом дела пошли плохо, муж пристрастился к спиртному, и в 2001 году брак был расторгнут. От брака имеется двое несовершеннолетних детей, бывший супруг выплачивает на их содержание алименты в размере 3000 рублей.
Бывший супруг рассчитывает, что при изъятии дома для государственных нужд он получит взамен трехкомнатную квартиру с женщиной, с которой он хочет завести новую семью. При этом ни бывшая жена, ни дети не смогут проживать в той квартире, поскольку другого жилья нет. Выходит, что она остается на улице вместе с детьми.
Ответ: Несмотря на то, что бывший супруг является собственником жилого дома, который подлежит изъятию, в соответствии с семейным законодательством на нем как на отце лежат обязанности по содержанию детей, в том числе и по обеспечению их жильем. Он обязан будет обеспечить их жилой площадью в полученной им квартире или принять меры к найму жилого помещения или приобретению жилого помещения для проживания своих детей. Так как дети проживают с матерью, то и она вправе пользоваться предоставленным бывшим супругом жилым помещением.
Если бывший супруг будет уклоняться от обязанности по обеспечению детей жилым помещением, то бывшая супруга должна обратиться в администрацию района или города в отдел по защите прав детей, которые в интересах детей вправе обязать бывшего супруга исполнить свои обязательства по обеспечению детей жильем.
- Обращаю внимание на то, - сказала в заключение Лариса Заведеева, - что приходить в общественную приемную нужно не только с эмоциями, но и со всеми имеющимися документами, тогда и ответная помощь окажется более конструктивной.
15 Май, 2008
Артур ТАТУЛЯН
www.sochi-news.ru
