Энергетики могут начинать считать деньги. Вчера Федеральная энергетическая комиссия утвердила инвестиционные программы двух крупнейших производителей электроэнергии в России: РАО ЕЭС и концерна Росэнергоатом, а также увеличила плату за пользование сетями. Однако точка в определении расходов энергетиков еще не поставлена.
Инвестпрограмма, которую РАО ЕЭС представило вчера на утверждение ФЭК, стоила 16, 7 млрд. рублей. Эта сумма заметно отличается от той, на которую энергетики претендовали в декабре, - 26, 6 млрд. рублей. Аппетиты им пришлось урезать дважды. Сначала оказалось необходимым вбить себя в 35-процентный потолок повышения тарифов в 2002 году, на котором настаивает правительство. РАО ЕЭС это удалось не столь большой ценой, как можно было бы предположить. Хотя первоначальная сумма требовала роста тарифов на 44%, как оказалось, последняя цифра содержала некий запас. Так что инвестиционные запросы уменьшились относительно не намного - до 23, 3 млрд. рублей.
Но правительство не смогло по достоинству оценить жертвы и вновь согласилось не со всем. В конце декабря оно отправило программу на доработку до середины февраля. Безоговорочно кабинет одобрил лишь часть программы, которую вчера и утвердила ФЭК. Тем не менее глава ведомства Георгий Кутовой одну оговорку все же сделал. Сбор средств для реализации инвестиционной программы будет происходить в этом году пока по-старому - с населения, - заявил он, не исключив, что это делается в последний раз, так как такой сбор средств активно критикуется. Действительно, тот объем инвестиций, о котором вчера шла речь, формируется исключительно за счет инвестиционной составляющей абонентной платы - той, что региональные АО-энерго платят РАО за пользование сетями, включая соответственно эти расходы в свой тариф. Помимо этого у РАО, правда, есть еще источники финансирования инвестиций - амортизационные отчисления и прибыль. Но они невелики: в сумме около 6 млрд. рублей.
Впрочем, вряд ли критикуя РАО, глава ФЭК имел в виду слова советника президента Андрея Илларионова, который настойчиво рекомендовал РАО ЕЭС инвестировать не из тарифов, а из прибыли. Ведь прибыль непосредственно зависит от той цены, по которой электроэнергия продается потребителю, то есть от тарифов (хотя и здесь есть резервы - снижение издержек). Георгий Кутовой подразумевал другое: что РАО пора реализовывать свои масштабные планы по привлечению инвестиций. ФЭК намерена дать рекомендацию РАО ЕЭС России, чтобы начиная с этого года энергохолдинг привлекал 10-15% инвестиционных средств с рынка капитала, пообещал Кутовой.
Пока же РАО ЕЭС разрешили тратить примерно по 6 млрд. рублей на строительство гидроэлектростанций и сетевое хозяйство и около трех на тепловые станции. Практически все новые станции были заложены еще во времена Советского Союза. Как сообщил Кутовой, если бросить это строительство и вернуться к нему через 5-7 лет, то это приведет к его удорожанию в 3-4 раза.
В 2002 году будут включены в инвестпрограмму второй энергоблок Мутновской геотермальной электростанции (мощность 25 МВт), второй энергоблок Зеленчукской ГЭС (мощность 80 МВт), три энергоблока каскада Нижне-Черекских ГЭС (по 60 МВт) и энергоблок Зарамагской ГЭС (мощность 10 МВт).
Что же касается Росэнергоатома, то по отношению к нему глава ФЭК избежал критики, подобной той, что звучала в адрес РАО. Этот государственный концерн и не может рассчитывать на сторонние инвестиции. Что, впрочем, не избавило атомщиков от урезания расходов, причем более существенного, чем для энергетиков. Если сначала атомщики запланировали 33, 7 млрд. рублей инвестиций, то к декабрьскому заседанию просили лишь 23, 5 млрд. Вчера же ФЭК утвердил 16, 8 млрд. и еще чуть больше 3 млрд. для Ленинградской АЭС. Среди энергообъектов, которые планируется ввести в 2002 году, блоки-миллионники на Ростовской, Калининской, Курской, Балаковской, Смоленской и Башкирской АЭС. Кроме того, будут реализовываться новые проекты на Белоярской и Нововоронежской АЭС.
Впрочем, как энергетики, так и атомщики не оставляют надежды до середины февраля убедить правительство разрешить им увеличить инвестпрограммы. Как сообщил Газете замруководителя департамента по работе со СМИ РАО ЕЭС Андрей Егоров, 16, 7 млрд. рублей мало, и мы будем продолжать настаивать на увеличении расходов. Правительство в принципе не возражает. Однако, во всяком случае в отношении РАО, намерено придерживаться тактики пообъектного согласования.
Вместе с тем непонятно, будут ли эти средства у РАО, даже если разрешение их потратить будет получено. Энергетики рассчитывали, что источник их средств - абонементная плата для субъектов оптового рынка - будет увеличена с нынешних 53, 93 рубля за тысячу кВт/ч до 68. По расчетам РАО ЕЭС, это эквивалентно получению инвестиций в размере запланированных 16, 7 млрд. рублей. ФЭК же повысил ее лишь до 61, 3 рубля за тысячу кВт/ч.
Однако, как сообщил Газете Андрей Егоров, и установленного размера абонементной платы будет достаточно для финансирования инвестпрограммы с учетом того, что, согласно решению ФЭК, три независимые энергокомпании - Татэнерго, Башкирэнерго и Иркутскэнерго - должны платить РАО за пользование сетями порядка 40 рублей за тысячу кВт/ч. Ранее они платили существенно меньше или не платили вообще. По существу, - сообщил Егоров, - ФЭК взяла на себя обязательства. Если господин Кутовой в состоянии обеспечить эти платежи, то инвестпрограмма будет выполнена. Если же эти три компании платить не будут, то мы недосчитаемся порядка 4 млрд. рублей.
Наталья Ильина
"Газета"
17.01.2002
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001334
