Президент Грузии Михаил Саакашвили подписал в ночь на вторник дополнения к мирному плану Медведева-Саркози, которые привезла из Москвы делегация ЕС. Однако Тбилиси трактует документ так, что международные наблюдатели будут действовать не только в буферной зоне вокруг Абхазии и Южной Осетии, но и на территориях этих республик. Эту позицию поддержал и ЕС в лице Никола Саркози. Между тем глава МИД РФ Сергей Лавров заверил "Ъ", что безопасность в Абхазии и Южной Осетии будут охранять только российские войска. И это не единственное расхождение, которое может серьезно затруднить реализацию только что достигнутых договоренностей.
Европейский дипломатический десант, состоящий из президента Франции Никола Саркози, главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозо и верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Хавьера Соланы, высадился в аэропорту Тбилиси в понедельник в 23 часа. Перед этим "евротройка" почти четыре часа обсуждала с президентом РФ Дмитрием Медведевым дополнения к мирному плану Медведева-Саркози (см. вчерашний "Ъ"), и теперь перед ней стояла задача убедить президента Грузии подписать согласованный в Москве документ. Много времени не потребовалось - вскоре после полуночи эмиссары ЕС стояли в компании Михаила Саакашвили на лужайке перед его резиденцией и давали пресс-конференцию.
- Согласованный при участии ЕС и подписанный мною документ - это шаг вперед. Но нам предстоит еще огромный путь,- заявил Михаил Саакашвили.- Находящиеся в Грузии войска РФ не являются миротворческими, они оккупировали почти треть страны. Но Грузия никогда не уступит какую-либо часть территории и продолжит мирную борьбу за объединение страны.
Михаил Саакашвили рассказал, что передал Никола Саркози "доказательства того, что Грузия лишь реагировала на действия России, которая начала вводить военную технику в Южную Осетию до ночных событий 8 августа". "Если и были к нам какие-то вопросы по началу боевых действий, то доказательства, собранные нашими спецслужбами, эти вопросы снимут",- пообещал он. Как пояснил "Ъ" источник в совбезе Грузии, Тбилиси намерен, основываясь на собранных доказательствах, требовать создания международной следственной комиссии по событиям в Южной Осетии.
В конце выступления Михаил Саакашвили неожиданно достал листок бумаги и потряс им в воздухе. "Здесь стоят подписи Никола Саркози и Жозе Мануэла Баррозо под обязательством о том, что наблюдатели ЕС будут действовать на территории Абхазии и Южной Осетии, а не только на территориях вокруг них,- тоном победителя объявил глава Грузии.- А еще мы заставим всех, кто этому препятствует, согласиться на возвращение всех грузинских беженцев из Абхазии и Южной Осетии, начиная с 1992 года. У ЕС и США есть механизмы для достижения этой цели".
Действительно, документ, который продемонстрировал Михаил Саакашвили (см. фото), заканчивается фразой: "Они (Никола Саркози и Жозе Мануэл Баррозу.- "Ъ") подтверждают, что ЕС готов разместить наблюдателей на всей грузинской территории". Этот документ, под которым стоят подписи господ Саркози и Баррозу, не является договором, который подписывал в Москве Дмитрий Медведев, а затем в Тбилиси президент Грузии. Полный его текст опубликован не был, однако вчера на сайтах Кремля и МИД РФ появился документ под названием "Осуществление плана 12 августа 2008 года" - это краткий пересказ договоренностей. Идентичный текст на французском опубликован на сайте Елисейского дворца. В документе указывается, что наблюдательные миссии ООН (в Абхазии) и ОБСЕ (в Южной Осетии) остаются "в районах своей ответственности в соответствии с численностью и схемой дислокации по состоянию на 7 августа 2008 года". Увеличение их численности допускается лишь по решению Совбеза ООН и постоянного совета ОБСЕ. Дополнительные же силы наблюдателей, которых направит ЕС, должны быть размещены "в зонах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии".
Между тем грузинскую трактовку только что подписанного соглашения поддержал и Никола Саркози. "Мандат международных наблюдателей, которые приедут в Грузию, определен в рамках ОБСЕ и ООН - они имеют право вести наблюдение в любой части территории Грузии, в том числе и в зонах южноосетинского и абхазского конфликтов,- заявил он в Тбилиси.- Наблюдатели будут смотреть, созданы ли условия для возвращения беженцев и как они возвращаются в свои регионы. Речь идет не только о беженцах из зоны южноосетинского конфликта, вынужденных покинуть ее в августе, а о беженцах, покинувших зоны конфликтов с 1992 года".
Россия же этот пункт договоренностей трактует совершенно по-другому. Вчера глава МИД РФ Сергей Лавров организовал специальную пресс-конференцию в Москве, на которой разъяснил содержание соглашения.
"Формулировки принятого документа должны снять все вопросы относительно того, где наблюдатели от ОБСЕ будут развернуты. Они будут развернуты вокруг Южной Осетии",- сказал господин Лавров. На вопрос "Ъ", намерена ли Россия участвовать в наблюдательных миссиях, министр ответил, что это "непринципиально, участвовать нам там или нет". Главное, по мнению господина Лаврова, что войска РФ контролируют обе республики. "Безопасность в Абхазии и Южной Осетии надежно обеспечивается контингентами наших вооруженных сил, которые находятся там в ответ на просьбу руководства этих республик",- заверил он "Ъ".
Другим важным пунктом разногласий могут стать переговоры о гарантиях безопасности для региона, которые начнутся в Женеве 15 октября. "Участники этих дискуссий не прописаны в документе, но мы четко зафиксировали, что Южная Осетия и Абхазия должны получить полноправное место за столом таких дискуссий",- пояснил Сергей Лавров. При этом глава МИД заявил "Ъ", что РФ не отказывается от признания этих республик, и Дмитрий Медведев довел эту позицию до европейских переговорщиков. А значит, в Женеве они должны быть представлены как независимые государства. Источник "Ъ" в МИД Грузии заявил, что для Тбилиси это категорически неприемлемо.
Таким образом, Россия, ЕС и Грузия разошлись в трактовке ключевых пунктов достигнутого соглашения буквально спустя несколько часов после его подписания. Спорить о формулировках первой версии плана Медведева-Саркози Москва и Запад начали лишь через несколько дней после его подписания 12 августа. И как показал опыт первого соглашения, такие разногласия могут серьезно затормозить реализацию договоренностей или вообще похоронить их.
Александр Ъ-Габуев; Георгий Ъ-Двали, Тбилиси
Коммерсант,10.09.08
