Справка по итогам выезда группы депутатов Государственной Думы в г. Кондопогу Республики Карелия
В соответствии с поручением Государственной Думы Комитету по безопасности на пленарном заседании 8 сентября распространена полученная из Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России информация о событиях в г. Кондопога Республики Карелия (РК).
В связи с заявлениями ряда депутатов о необходимости парламентского расследования указанных событий решением Совета Государственной Думы для изучения ситуации с выездом на место создана рабочая группа, включающая в себя представителей всех фракций, под председательством заместителя Председателя Государственной Думы В.А. Пехтина.
10 сентября осуществлен выезд в РК в составе:
Пехтин Владимир Алексеевич - заместитель Председателя Государственной Думы (фракция "Единая Россия");
Бабурин Сергей Николаевич - заместитель Председателя Государственной Думы (фракция "Родина" ("Народная воля - СЕПР");
Бадалов Рубен Михайлович - член Комитета по труду и социальной политике (фракция "Родина");
Васильев Владимир Абдуалиевич - председатель Комитета по безопасности (фракция "Единая Россия");
Никитин Владимир Степанович - заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками (фракция КПРФ);
Сироткин Сергей Никанорович - член Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму (фракция ЛДПР).
Совместно с группой депутатов в работе принимал участие председатель комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов А.Г. Кучерена.
Осуществлены встречи с главой Республики С.Л. Катанандовым, председателем Законодательного Собрания РК Н.И. Левиным, главным федеральным инспектором РК В.А. Шмыковым, министром внутренних дел РК Д.М. Михайловым, начальником УФСБ России по РК А.Н. Дорофеевым, прокурором РК В.Г. Панасенко, представителями общественных организаций и др. лицами.
Получена следующая информация.
По факту убийства Прокуратурой РК 30 августа возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 105 УК РФ (убийство двух и более лиц), ч.2 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное группой лиц). Уголовное дело принято к производству следователем по особо важным делам СУ прокуратуры РК, создана следственная группа. По делу допрошены потерпевшие, свидетели, установлены лица, причастные к совершению убийств и причинению потерпевшим тяжкого вреда здоровью. По подозрению в совершении этих преступлений установлено и задержано 6 чел., всем им избрана мера пресечения - заключение под стражу, 4 из них предъявлено обвинение по указанным статьям. Ещё 1 подозреваемый находится в розыске.
За организацию массовой драки у ресторана "Чайка" в г. Кондопога в порядке ст.91 УПК РФ задержан 1 чел. Возбуждено уголовное дело по ч. 1,2,3 ст.212 УК РФ (массовые беспорядки). По фактам поджогов возбуждено 16 уголовных дел по ч.2 ст. 167 УК РФ (умышленные уничтожение или повреждение имущества). В настоящее время они соединены с уголовным делом, возбужденным по фактам массовых беспорядков.
К административной ответственности в период с 1 по И сентября за участие в указанных действиях привлечено 216 чел., (в т.ч. 14 несовершеннолетних): 79 чел. - административный арест, 95 - штраф, на 42 -материалы направлены в административную комиссию.
Расследование продолжается, ход его постоянно освещается местными и федеральными СМИ.
После встреч в Петрозаводске выехали в г. Кондопогу на целлюлозно-бумажный комбинат (ЦБК), где работает две трети трудоспособного населения и который решает социальные вопросы в городе (включая ЖКХ). Встретились с руководством города, руководителями силовых структур, представителями общественных организаций, населением. В городе принимаются меры по нормализации обстановки, работает назначенный главой РК официальный представитель в Кондопожском районе Валерий Бессонов, приданные силы из МВД, на ЦБК созданы добровольные народные дружины.
В ходе встречи граждане жаловались на вакуум власти, ни разу не отчитывавшейся перед людьми, на неразрешение накапливающихся проблем: социальной неустроенности, безработице, в т.ч. среди молодежи, несовершенство миграционного законодательства, позволяющего получать российское гражданство приезжим асоциальным элементам. Требовали ограничить торговлю спиртными напитками, в т.ч. прекратить хождение суррогатного алкоголя, запретить работу игровых автоматов и создать преимущества местным жителям при распределении торговых мест на рынках.
Избранный в конце прошлого года на должность главы Кондопожского городского поселения Анатолий Папченков до сих пор не смог получить достаточных властных полномочий от районной администрации. В то же время несколько лет возглавлявший мэрию района Александр Туркеничев незадолго до известных событий ушел в отпуск, а после произошедшего написал заявление об увольнении. Новые районные выборы назначены на 8 октября, но не состоятся в связи с безальтернативностью.
По словам людей, приезжие неоднократно совершали правонарушения, на которые не было должных мер реагирования, они не понесли наказания. Вместе с тем, на предложения депутатов назвать конкретные факты, никто ничего не сообщил. В связи с этим депутатами и А.Г. Кучереной было предложено сообщать о таких фактах непосредственно в Государственную Думу и в Общественную палату.
В ходе встречи члены рабочей группы - представители всех фракций отметили то, что на момент их приезда в Республике и в г. Кондопога приняты меры по наведению порядка, расследование всех уголовных дел по указанным событиям ведется и взято под парламентский контроль. Заверили участников, что все высказанные ими предложения по совершенствованию законодательства будут проработаны в национальном собрании Республики и Государственной Думе. По всем конкретным заявлениям граждан будут приняты меры.
По итогам выезда, встреч с населением, руководителями Республики, города, правоохранительных органов члены рабочей группы пришли к выводу.
Острый социальный конфликт произошедший в г. Кондопога Республики Карелия явился следствием:
накопившихся социально-экономических проблем;
просчетов в миграционной, национальной и информационной политике;
отсутствия решительных действий в борьбе с коррупцией и организованной преступностью.
Оценивая жизнь города по результатам работы градообразующего предприятия ЦБК, местные органы власти не уделяли должного внимания работе с достаточно большой группой горожан, работающих в сфере обслуживания, безработных, в т.ч. молодежи, вернувшихся из мест лишения свободы и др., не решали острых проблем. Например, вопрос о закрытии ресторана "Чайка", как рассадника преступности, незаконной продажи алкоголя, наркотиков, хулиганства, находящегося в муниципальной собственности, не был решен до этих событий.
Руководители Республики и города, руководители правоохранительных органов оказались не готовы к адекватной оценке драки между местными жителями и приезжими, убийства двух и ранения шести местных жителей. Не увидели в них угрозу перерастания в межнациональный конфликт, не предприняли необходимых предупредительных мер.
Члены рабочей группы считают целесообразным:
создать депутатскую группу по мониторингу ситуации в Кондопоге, включить в ее состав представителей всех фракций;
поручить Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету по делам национальностей, Комитету по делам СНГ и связям с соотечественниками, Комитету по безопасности рассмотреть предложения жителей Кондопоги, законодательной и исполнительной власти Республики Карелия и города Кондопога о совершенствовании законодательства в сфере миграции, оборота алкогольной продукции, игорного бизнеса и др.
В соответствии с Федеральным законом "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" по окончании судебного разбирательства по указанным уголовным делам рассмотреть вопрос о необходимости проведения парламентского расследования.
Заместитель председателя ГД, руководитель рабочей группы Владимир Пехтин
Заместитель председателя ГД Сергей Бабурин (фракция "Народная воля - СЕПР")
Депутаты: Рубен Бадалов ("Родина"), Владимир Васильев ("ЕР"), Владимир Никитин (КПРФ), Сергей Сироткин (ЛДПР)
http://www.rosbalt.ru/print/267523.html
