Вчера хорошо отдохнувшие парламентарии с трудом вышли из затянувшегося отпуска, позволившего им забыть на время о тяжелейших думских буднях. Будни пришлось экстренно вспоминать: началась региональная неделя. Председатель нижней палаты Борис Грызлов строго предупредил коллег: он надеется, что думцы не станут транжирить драгоценное время на пустяки, а используют его для подробного ознакомления с законопроектом "О федеральном бюджете на 2007 год", поступившим в субботу в Думу в виде увесистого сборника. Компанию в процессе ознакомления обитателям Охотного Ряда должны составить региональные начальники. Помимо бюджета примерная программа на осеннюю сессию включает, по словам Грызлова, "только в числе подлежащих первоочередному рассмотрению - более 50 законопроектов".
Между тем чуть больше года осталось депутатам Государственной Думы до истечения срока полномочий. Следующая, весенняя сессия может оказаться последней для многих народных избранников. Это по закону: а если выборы объявят досрочно, что предсказывают некоторые эксперты, то последней окажется и нынешняя, осенняя. Еще одна глобальная проблема: избираться они будут в 2007 году только по партийным спискам. А главная напасть для конституционного большинства возникла совсем недавно - после решения Кремля о создании в стране двухпартийной системы.
Последнее решение повергло в растерянность привыкших к монополии единороссов. А то обстоятельство, что новорожденный союз Партии жизни, "Родины" и Партии пенсионеров излишней оппозиционностью не страдает, только подливает масла в огонь: два медведя в одной берлоге уживаться будут плохо, со склоками и скандалами, которые, собственно, уже начались - известна уничижительная критика "Единой России" в адрес политических конкурентов. В любом случае понятно, что легкой ценой партии власти большинство в Думе больше не достанется. И не последнюю роль в этом сыграет новый закон, запрещающий блоки и выдвижение одномандатников. ЕР демонстрирует собственную значимость: например, требует от правительства приготовить следующий бюджет уже к июлю. И таким образом творчески развивает пожелание президента к бюджету-2007 - документ тоже был подготовлен раньше срока.
Вчера Грызлов снова вернулся к этой теме - "в связи с тем, что более раннее принятие основного финансового документа страны снизит риск его несвоевременного исполнения правительством". "Значительные средства, предусмотренные в бюджете текущего года, доходят до своего получателя со значительным опозданием, и такая ситуация является неприемлемой", - строго указал спикер Госдумы.
Председатель партии "Единая Россия" сразу дал понять, что берет под контроль процесс прохождения бюджета через Думу. Его выступление уже носило отчетливый предвыборный характер: "В последние годы экономика России приобрела черты стабильности, наблюдается устойчивый рост. Сегодня есть все возможности для эффективного развития промышленности, расширения инновационной составляющей, наращивания инвестиций, повышения общего уровня жизни в стране. И граждане вправе ждать от федерального бюджета соответствующего качества". При этом понятно, кто позаботится о качестве.
Однако некоторые эксперты сомневаются в том, что такая забота окажется плодотворной. Во-первых, потому, что результат процедуры предопределен: "Будет нулевое чтение во фракции "Единая Россия", - сказал в беседе с корреспондентом "НГ" научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, - придет Алексей Кудрин, поступит указание из Кремля - и проголосуют в конце концов так, как надо. Имея конституционное большинство, можно было бы не проводить вообще никаких дискуссий". На самом деле, допускает Ясин, могут быть и дельные поправки - "есть дельные депутаты, которые могут найти что-то такое, что пропустили в Минфине или в правительстве, что-то подкорректировать". Но эксперт считает возможными также изменения в документе и политического характера: "выделят деньги для того, чтобы построили мост, предположим, что позволит улучшить шансы "Единой России" (на будущих выборах. - "НГ") - это всегда так делается. Но парламент послушен - он ничего не делает после того, как поступит окончательная команда".
Складывается парадоксальная ситуация: чем послушнее окажутся представители конституционного большинства Госдумы, тем меньше простора окажется у них для раздувания предвыборных расходов в целях собственного пиара.
Самарина Александра
Независимая газета, No182
2006-08-29
http://gryzlov.ru/index.php?page=smi&id=246
