Конституционные права россиян могут превратиться в пустую формальность
Сделать проведение любых массовых мероприятий делом практически невозможным - вот в чем смысл законопроекта, представленного в Госдуму парламентом Московской области. В борьбе за ограничения прав граждан региональные единороссы оказались более откровенными, чем их федеральные коллеги. Они предложили такие поправки к закону о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, которые превращают конституционные права россиян в пустую формальность. Цель инициативы - закрыть последние лазейки в законе, через которые пока прорывается народный протест.
Мособлдума обратилась в Госдуму с предложением подкорректировать действующий закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Декларируемая цель - обеспечить безопасность участников массовых мероприятий. Сейчас, убеждены парламентарии Подмосковья, сделать это невозможно.
Депутаты предложили отменить исключение для одиночных пикетов. Для которых, как известно, сейчас не надо направлять уведомления, долго согласовывая с властями место и время. Повесил плакат на шею, пришел в нужную точку - и пикетируй себе на здоровье... Подмосковные депутаты против: мол, если власть о пикетах не знает, то как защитить их участников? А ведь на них часто нападают несогласные с ними граждане! Да и сами одиночные пикетчики иногда ведут себя плохо - например, устраивают самосожжения. Поэтому, указывается в проекте, пусть они тоже подают уведомления в установленном порядке.
Впрочем, явно не только забота о безопасности волнует Мособлдуму. Депутаты не скрывают - одиночные пикеты не дают возможности отделить организатора от участника. Ведь, как известно, в случае каких-либо неприятностей они несут разную ответственность: первый гораздо более серьезную, чем второй. Но одиночные пикетчики, дескать, всегда оказываются просто участниками.
Возмущает парламентариев и еще одна дыра в законе - на собрания в отличие от митингов уведомлений властям посылать не надо. "Таким образом, организатор митинга, по сути, может не подавать уведомление о его проведении, сославшись на то, что проводит собрание. Так же могут поступать и участники массового пикетирования - ссылаясь на то, что каждый из них проводит одиночный пикет" - так в пояснительной записке открываются секреты оппозиции.
Окончательная бюрократизация процесса подготовки массовых мероприятий - фактор политический. Раз ресурсов для законного ограничения прав граждан больше уже нет, предпринимается все, чтобы формальностями максимально затруднить применение ими на практике статьи 31 Конституции РФ. В которой написано, что "граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование". К примеру, говорится в законе, что организаторы митинга должны указать "формы и методы" поддержания общественной безопасности - в частности, как будет при необходимости оказываться медпомощь. Но Мособлдума настаивает, что в уведомлении все это должно быть прописано досконально, а не в общих словах.
Или такой пассаж. Депутаты жалуются, что срок ответа органа власти на уведомление нельзя считать в календарных днях, потому что, дескать, протестанты любят направлять бумаги перед выходными. Из-за чего срок на принятие решения сокращается, а потому надо записать, что имеются в виду только рабочие дни. Но отвечать организаторам митингов власть должна именно в календарных днях... Совсем казуистическими сначала выглядят рассуждения думцев Подмосковья о том, что перечисленные в уведомлении о митинге сведения надо в случае чего признавать не недостоверными, как сейчас, а не соответствующими федеральному закону. Все становится понятно, как только указывается - на этом основании можно отказывать в проведении мероприятия. Пояснительная записка тем не менее заканчивается словами, что вся предложенная конструкция "никоим образом не нарушает конституционное право граждан на мирные собрания".
Впрочем, федеральные единороссы с самого начала стали отзываться об инициативе подмосковных коллег отрицательно. Например, первый зампред комитета ГД по конституционному законодательству Александр Москалец обвинил их в отсутствии опоры на правоприменительную практику. В переводе этот комментарий означает лишь одно - смотрите, как, например, московские власти работают с протестантами, уже который месяц подряд не пуская их на Триумфальную площадь.
18.01.2010
Иван Родин
www.ng.ru
