В Югре будут созданы общественные наблюдательные комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Но их финансирование ещё под вопросом. Об этом сегодня, 5 мая, на заседании комиссии по социальной политике думы Югры сообщил заместитель председателя парламента Александр Сальников.
По его словам, в соответствии с законом РФ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находившимся в местах принудительного содержания" в субъектах РФ должны быть созданы независимые общественные комиссии. "Такие общественные советы будут созданы на территории округа, но в федеральном законе вопрос их финансирования или умышленно или случайно просто упущен", - рассказал он.
Парламентариев смутила строчка из письма уральского полпреда Николая Винниченко, который предлагает поддержать инициативу уполномоченного представителя по правам человека в РФ Владимира Лукина. В частности, предлагается оказать содействие наблюдательным комиссиям "из источников местных бюджетов". Получается, что комиссии в соответствии с федеральным законом создаются в субъектах РФ, а помощь предлагается оказывать за счёт местного бюджета, что и возмутило участников совещания.
Заместитель начальника государственно-правового управления аппарата думы округа Виктор Воропаев предложил изменить источник финансирования комиссий. А именно - выделять средства из окружного бюджета, а не из муниципальных. "Возможно, для Лукина местный бюджет - это и есть бюджет субъекта. Мы же понимаем понятие "местный" как муниципальный. Но, так как уровень комиссии субъектовый, то и финансирование должно быть соответствующее", - заявил г-н Воропаев.
Его поддержал и Александр Сальников, который позже выступил перед журналистами. "В нашем понимании, если комиссия создаётся в субъекте федерации, то и финансирование её должно идти из бюджета субъекта. При этом, оно не является обязательной статьёй расхода, как, например, заработная плата работникам бюджетных организаций. Таким образом, закон даёт право выделить из бюджета небольшую сумму, которая позволила бы членам комиссии собираться, обсуждать и выезжать по необходимости", - говорит Александр Сальников.
В ходе заседания у участников возник еще один вопрос: началась ли работа по созданию данных комиссий? На что Виктор Воропаев ответить не смог. "Где представитель этой комиссии? Кто будет выполнять постановление? Вопрос не подготовлен для рассмотрения", - заявила депутат думы Людмила Кошиль.
В дискуссию вступил депутат Тюменской областной думы от Югры Виктор Буртный, который сообщил, что создание комиссий на территории округа инициировала Федеральная служба исполнения наказаний России. "Работа по их созданию уже начата. Образуются общественные советы с привлечением общественных деятелей", - отметил г-н Буртный.
В конце концов, после долгих раздумий члены комиссии решили одобрить внесение изменений в закон. Правда, с уточнением, считая, что местный бюджет - это всё же окружной бюджет.
Отметим, закон РФ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лица, находившимся в местах принудительного содержания" был принят 2008 году.
www.informugra.ru
05.05.2010
