В самом начале заседания Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заметил: "Мы взяли хороший темп при работе над этими сложными вопросами". Действительно, антитеррористических предложений набралось более 30. Самое спорное из них - отказ от моратория на смертную казнь и применение к террористам этой высшей меры наказания. Однако сам глава палаты подчеркнул, что поддерживает мораторий. "Вопросы, касающиеся введения смертной казни, инициируются многими членами общества, и наши депутаты не являются исключением, - заметил Борис Грызлов. - Да и последние события заставляют к этому вопросу возвращаться вновь и вновь. Так что мы будем рассматривать этот вопрос".
Однако по мнению Председателя Госдумы, наиболее адекватным наказанием для террористов и их пособников является конфискация имущества. "Все те преступления, которые совершаются силами международного терроризма, совершаются за деньги, за большие деньги. И, чтобы подорвать материальную базу преступников, необходимо в том числе и конфисковывать имущество", - обосновал свою позицию Борис Грызлов.
В очередной раз прозвучали и предложения по усилению контроля за оборотом оружия и взрывчатых веществ, по ужесточению наказания за захват заложников, бандитизм, угон транспортного средства.
Обсуждалась и поправка в статью 18 Закона "Об обороне", которая предусматривает, что о состоянии войны в стране объявляется не только в случае вооруженного нападения на Россию, но и в случае террористической атаки, представляющей угрозу национальной безопасности.
Закон "О милиции" члены рабочей группы решили дополнить положениями, по которым задачами милиции являются не только охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, но и обеспечение авиационной безопасности, а также надзор за деятельностью охранных предприятий, сформированных на аэродромах и в аэропортах. В свою очередь сотрудники авиационной безопасности получили право вскрывать подозрительный багаж в отсутствие пассажира.
На прошедшем заседании обсуждались и те поправки, в которых нет упоминания о террористах, однако все они направлены на обеспечение безопасности в стране.
Например, законодатели планируют ужесточить наказания для тех, кто помогает иностранцам незаконно попасть на территорию России. Если сейчас для таких нарушителей предусмотрен штраф в 300 тысяч рублей, то депутаты предлагают его увеличить вдвое. Парламентарии также хотят существенно поменять размер штрафа для граждан, проживающих без регистрации, с 600 до 15 тысяч рублей. По мнению депутатов, надо наказать рублем и работодателей, принимающих на работу незарегистрированных гастарбайтеров. Если сейчас строительная фирма, использующая труд нелегальных рабочих, поплатится суммой в 12 тысяч рублей, то в случае принятия поправок компаниюнарушителя оштрафуют уже на 600 тысяч.
Эти и другие антитеррористические изменения в законодательство будут вынесены на обсуждение палаты на первом же пленарном заседании осенней сессии. Кроме того, на этом заседании депутатам предстоит утвердить список членов комиссии по Северному Кавказу, созданием которой поручено заняться Комитету по безопасности.
На втором совещании в очередной раз прозвучало предложение о проведении парламентского расследования. Вопрос о формировании комиссии по расследованию событий в Беслане был поставлен несколькими депутатами сразу после теракта в Северной Осетии. Однако тогда Президент России Владимир Путин заметил, что хоть и не против такого расследования, однако опасается: как бы оно не превратилось в политическое шоу. Затем глава государства пригласил к себе Председателя Совета Федерации Сергея Миронова и поручил его палате создать такую комиссию. Теперь депутаты решили присоединиться к сенаторам, расследующим причины трагедии в бесланской школе.
Так что на первом после парламентских каникул пленарном заседании депутатам предстоит заняться созданием парламентской комиссии по расследованию террористических актов августа - сентября 2004 года, утвердить Положение о комиссии и определить ее кадровый состав. "Целесообразно данную комиссию создать совместно с Советом Федерации - это была бы комиссия Федерального Собрания Российской Федерации", - подчеркнул Борис Грызлов. По словам Председателя Госдумы, в компетенцию этой комиссии помимо изучения обстоятельств терактов будет входить широкий круг вопросов, связанных с повышением эффективности правоохранительной и антитеррористической деятельности.
Ушакова Оксана
Парламентская газета
2004-09-18
http://gryzlov.ru/index.php?page=smi&id=153
