Б17 млрд рублей будет направлено за три года на строительство детских садов Югры
За три года в Югре будет построено 80 детских садов
В Югре определено финансирование строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений на ближайшие три года. Большая часть средств будет направлена на объекты в самых проблемных на сегодняшний день территориях: Сургут, Ханты-Мансийск, Нефтеюганский и Сургутский районы. Как обстоит ситуация с детскими садами в регионе, в чём разница финансирования между муниципалитетами, и каковы критерии выделения средств - в материале РИЦ.
Целевая программа "Новая школа Югры" на 2010-2013 годы прошла первое чтение в думе Югры. На сегодня это одна из самых дорогих окружных программ - более 50 млрд рублей.
"Большой блок данной программы - это строительство дошкольных образовательных учреждений", - рассказала в интервью РИЦ заместитель директора департамента образования и науки автономного округа Виктория Горяйнова. "За всё время действия программы предполагается строительство и реконструкция около 80 дошкольных учреждений общим количеством мест чуть более 16 тысяч. В первую очередь детские сады будут строиться в тех территориях, где охват дошкольным образованием наиболее низкий. "Сегодня с точки зрения доступности дошкольных услуг и очерёдности самые проблемные территории - Сургут и Ханты-Мансийск, Сургутский и Нефтеюганский районы", - уточнила Горяйнова.
Ранее директор департамента Алла Грибцова заявляла, что всего в рамках 3 подпрограмм запланировано строительство и реконструкция учреждений дошкольного образования на 15 885 мест в 19-ти муниципальных образованиях.
Общая сумма финансовых затрат в программе на строительство ДОУ составляет 17 млрд 745 млн 852 тыс. рублей на ближайшие три года. В 2011 году подпрограммой запланировано 3 млрд 589 млн 661 тыс. руб. В 2012 году общая сумма вложений составит 1 млрд 604 млн 190 тыс. рублей, и 1 млрд 139 млн 354,5 тыс. рублей - в 2013-м. Эти средства будут запланированы в окружном и муниципальных бюджетах, а также в соглашениях с частными инвесторами.
Отметим, что на последние приходится львиная доля затрат. Так, по итоговым суммам внебюджетного финансирования лидером выступил Сургут - в течение трёх лет на строительство учреждений в городе запланировано 2 млрд 489 млн 962 тыс. рублей внебюджетных средств.
Немного уступает Ханты-Мансийск - 2 млрд 23 млн 940 тыс. рублей. Затем, уже с разницей более миллиона, стоит Нягань - 920 млн 835 тыс. рублей. Далее по ниспадающей муниципалитеты расположились следующим образом: Сургутский район - 761 млн 869 тыс. рублей, Нижневартовск - 759 млн 247 тыс. рублей, Октябрьский район - 683 млн 714 тыс. рублей, Пыть-Ях - 640 млн 969 тыс. рублей, Нефтеюганский район - 553 млн 287 тыс. рублей, Кондинский район - 458 млн 349 тыс. рублей, Когалым - 457 млн 988 тыс. рублей, Нижневартовский район - 443 млн 553 тыс. рублей, Берёзовский район - 431 млн 60 тыс. рублей, Ханты-Мансийский район - 266 млн 252 тыс. рублей, Мегион - 242 млн 972 тыс. рублей, Советский район - 144 млн 231 тыс. рублей, Белоярский район - 111 млн 750 тыс. рублей.
Самый низкий показатель принадлежит Лангепасу, внебюджетное финансирование которого на 2010-2013 годы составляет по программе 40 млн 950 тыс. рублей. Это в 60 раз меньше, чем у Сургута. Общая сумма внебюджетных средств по всем муниципальным образованиям - 12 млрд 422 млн 96 тыс. рублей.
Тройка лидеров неизменна и в плане финансирования из окружного бюджета: средства, выделенные на Сургут, составляют 640 млн 275,6 тыс. рублей, на Ханты-Мансийск - 607 млн 182 тыс. рублей, и Нефтеюганск - 297 млн 350 тыс. рублей.
Практически в прежнем порядке располагаются муниципалитеты: Нягань - 276 млн 250 тыс. рублей, Октябрьский район - 234 млн 416 тыс. рублей, Нижневартовск - 227 млн 774 тыс. рублей, Сургутский район - 195 млн 909 тыс. рублей, Пыть-Ях - 192 млн 290 тыс. рублей, Кондинский район - 157 млн 148 тыс. рублей, Берёзовский район - 147 млн 792 тыс. рублей, Нефтеюганский район - 142 млн 273 тыс. рублей, Когалым - 117 млн 768 тыс. рублей, Нижневартовский район - 114 млн 56 тыс. рублей, Ханты-Мансийский район - 79 млн 875 тыс. рублей, Мегион - 72 млн 891 тыс. рублей. Аутсайдерами списка являются: Советский район - 49 млн 450 тыс. рублей, Белоярский район - 38 млн 314 тыс. рублей, Лангепас - 12 млн 285 тыс. рублей. Общая сумма выделенных средств - 3 млрд 603 млн 305 тыс. рублей.
Сургут и Ханты-Мансийск выступают лидерами и по финансированию из муниципальных бюджетов: 426 млн 850 тыс. рублей и 260 млн 220 тыс. рублей соответственно.
Далее муниципалитеты идут в следующем порядке: Сургутский район - 130 млн 606 тыс. рублей, следом Нефтеюганск - 127 млн 435 тыс. рублей, Нягань - 118 млн 393 тыс. рублей, Нижневартовск - 97 млн 617 тыс. рублей, Нефтеюганский район - 94 млн 849,2 тыс. рублей, Пыть-Ях - 82 млн 410 тыс. рублей, Когалым - 78 млн 512 тыс. рублей, Нижневартовский район - 76 млн 37 тыс. рублей, Октябрьский район - 58 млн 604 тыс. рублей, Кондинский район - 39 млн 287 тыс. рублей, Берёзовский район - 36 млн 948 тыс. рублей, Ханты-Мансийский район - 34 млн 232 тыс. рублей, Мегион - 31 млн 239 тыс. рублей, Советский район - 12 млн 362 тыс. рублей, Белоярский район - 9 млн 578 тыс. рублей, Лангепас - 5 млн 265 тыс. рублей. Всего муниципальными образованиями выделено средств 1 млрд 720 млн 450 тыс. рублей.
Заместитель начальника управления образования Лангепаса Марат Ахметжанов объяснил корреспонденту РИЦ данную разницу в финансировании тем, что население Сургута в 10 раз больше, чем в Лангепасе.
Более того, он предположил, что эта разница объясняется и задачами, которые стоят перед муниципалитетами. "Сургутский район наверняка будет выходить на строительство новых детсадов, Берёзовский район, вероятно, тоже присоединится. Однако в Лангепасе возведение ДОУ не предусматривается", - сказал он, отметив, что в ближайшее время будет решаться задача по возврату зданий детсадов, ранее переданных под объекты другого значения.
В Сургуте РИЦ рассказали, что средства программы пойдут на строительство 12 садов. Также львиная доля будет направлена на ремонт зданий ДОУ. Как пояснила начальник производственно-технического отдела МУ "Управление дошкольными образовательными учреждениями" Любовь Чаузова, в городе действует 44 детских сада, из них одна треть эксплуатируется уже около 30 лет.
"В ближайшее время планируется совершить возврат здания, в котором сейчас расположен межшкольный учебный комбинат N 2, где требуется комплексный ремонт. Остро проблема стоит и с ДОУ N 23 - здание построено в начале 1970-х годов, и в настоящий момент оно находится в таком состоянии, что оптимальный вариант - снести помещение и построить новое. Решение по этому вопросу будет принято в 2011 году. Также в районе посёлка Железнодорожников стоит вопрос о реконструкции ещё одного ДОУ - детсада "Голосок", - отметила Чаузова.
Как пояснили в окружном департаменте образования и науки, разница в финансировании зависит от многих объективных критериев - численность населения муниципалитетов, нефтяные компании, работающие на их территории; реализация различных муниципальных программ.
Отметим, что программу пока не стоит рассматривать как итоговый документ. В неё ещё будут внесены изменения. Так, например, сейчас отсутствуют данные по финансированию строительства ДОУ в округе из федерального бюджета. Однако в 2011 году эти показатели будут ясны.
Кроме того, в программе отсутствуют показатели по ряду муниципальных образований. Среди них: Югорск, Урай, Радужный, Покачи. Как объяснили корреспонденту РИЦ в отделе стратегического анализа и критериального планирования департамента образования и науки Югры, это связано с достаточно благополучной ситуацией в муниципалитетах. "Эти города довольно успешно отработали по программе "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений" на 2007-2010 годы и практически полностью обеспечили себя дошкольными учреждениями", - сказала начальник отдела Снежана Возняк.
Между тем заместитель начальника управления образования города Покачи Ирина Хромова очень удивлена отсутствием финансирования. Она отметила, что в муниципалитете сейчас действует 4 детских сада, а в 2011 году состоится торжественное открытие ещё одного учреждения. В настоящее время существует необходимость в ремонте учреждений - в реконструкции пищевых блоков, приведении детских садов в соответствие с предписаниями надзорных органов. Поэтому любое финансирование не было бы лишним.
Также непонятно, как были сформированы показатели по внебюджетным источникам. Снежана Возняк ответила, что это пока прогнозные данные, на которые планирует выйти округ. "В ближайшее время вопрос будет обсуждаться совместно с департаментом инвестиций. Существуют различные механизмы привлечения внебюджетного финансирования. Но зачастую практикуется использование заёмных банковских средств", - добавила специалист.
Отметим, что в российских регионах по-разному решается вопрос привлечения частного бизнеса к решению проблемы с детсадами. Интересный опыт в Перми, где каждой семье, дети которой не посещают детский сад, выплачивается компенсация в размере 5 тысяч рублей. Инициатива введения подобной компенсации принадлежит губернатору края Олегу Черкунову, а сам проект носит название "Мамин выбор".
"Компенсация выдаётся уже второй год подряд. На ребёнка от 1,5 до 3 лет ежемесячно перечисляется 5 тыс. 300 рублей, от 3 до 5 лет - 4,5 тысячи рублей. Эти суммы равны стоимости бюджетных затрат на одного ребёнка в муниципальном детском саду. В настоящее время 20 тысяч семей города получают пособие. Денежные доли в компенсации составляют 40% краевых денег и 60% - муниципалитета", - рассказала РИЦ пресс-секретарь департамента образования Перми Ирина Климова.
Данный проект позволил не только снять напряжённость с детскими садами, но и помог малому бизнесу активно развиваться на этом рынке - в городе появились многочисленные частные детские сады.
Снежана Возняк отметила, что с пермским опытом ознакомились. И заявила, что в Югре тоже будут применяться различные механизмы для стимулирования подобного бизнеса. "Сейчас округ готов помогать всем желающим, кто хочет организовать частные детсады. В рамках программы "Новая школа Югры" на 2010-2013 гг. специально для этого заложены средства. И кому нужна будет поддержка - при наличии регистрации, помещения и выполнения всех необходимых условий - округ поможет оборудовать учреждение. В частности, запланирована компенсация на приобретение оборудования и игрушек", - сказала она.
РИЦ продолжит следить за развитием ситуации.
Алексей ТИХОНОВ
www.informugra.ru
16.07.2010
