ДМИТРИЙ САБЛИН
заместитель председателя Комитета Госдумы по собственности
До сих пор, несмотря на все усилия Правительства, по стране идут акции протеста, связанные с реализацией монетизационного закона. С лёгкой руки некоторых СМИ эти митинги пенсионеров уже окрестили "ситцевой" революцией. О её причинах и возможных последствиях рассуждает зам. председателя Комитета Госдумы по собственности, вице-президент Всероссийского общественного движения ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Боевое братство" Дмитрий Саблин , входящий во фракцию "Единая Россия".
СПРАВКА "ПГ"
ДМИТРИЙ ВАДИМОВИЧ САБЛИН родился 5 сентября 1968 года. Окончил Московский государственный университет сервиса и Уральский государственный университет. Заместитель председателя Комитета Госдумы по собственности.
- По сути, 122-й закон - это попытка улучшить сложившуюся социальную систему, которая последнее время постоянно давала сбои. Но, с другой стороны, поспешность, с которой он был подготовлен и принят, свела на нет все благие начинания...
Давайте вспомним, как работала прежняя система социальных льгот. Не припомню ни одного ветерана, у которого не было бы к ней претензий. Вспомните, сколько нареканий вызывали якобы бесплатные лекарства, которые в аптеках днем с огнем не сыщешь. А те унизительные споры с водителями коммерческих маршрутов, в которые каждый раз приходилось вступать ветеранам, доказывая, что они имеют право на бесплатный проезд.
Федеральная власть обещала ветеранам и пенсионерам низкую квартплату, на деле же потери коммунальщиков не восполнялись бюджетными средствами, и они были вынуждены поднимать плату за услуги. Статистика говорит сама за себя: только 10 процентов имеющих льготы ездили на отдых в санатории, а пригородным транспортом пользовались менее трети льготников. Наша социальная система нуждалась в реформировании - это мое личное мнение, но с ним согласны многие ветераны. Как один из руководителей Всероссийского ветеранского движения "Боевое братство" очень часто общаюсь с руководителями первичных ветеранских организаций.
И знаю, что ветераны Ульяновска, Брянска, Твери, Мурманска, Калмыкии согласны с тем, что система социальных льгот уже не отвечает современным российским условиям. И таких примеров множество. Потому и возникает естественный вопрос: а не лучше ли выделить ветерану деньги, которые он сам потратит самым рациональным образом?
- То есть вы не согласны с методами, которыми осуществляется реформа?
- Не столько с методами, сколько со сроками. Переход к новой социальной системе - это не то мероприятие, которое можно "провернуть " за полгода. Это длительный эволюционный процесс в несколько этапов. Проблемы, накопленные за многие годы в сфере ЖКХ, медицинского обслуживания, общественного транспорта, надо было решать постепенно.
Если бы некоторые правительственные чиновники хоть изредка выезжали за Садовое кольцо, то они бы понимали, что благосостояние столицы и любого другого региона - это, как говорится, две большие разницы. Низкая платежеспособность населения, дотационные регионы - это реалии нашей современной жизни, которым противопоказаны резкие шаги и шоковая терапия. И мы, представители общественных организаций, об этом говорили со всех трибун. Если бы к нам прислушались чуть ранее, то сегодня страна не столкнулась с такой социально-экономической ситуацией.
А ветераны не получили бы к празднику 60-летия Победы такой сомнительный подарок! У нас же нововведения, как обычно, осуществились по ставшему привычным принципу "хотели как лучше, а получилось как всегда ". И я вполне понимаю возмущенных ветеранов, когда вместо одних виртуальных милостей от государства они получили такие же виртуальные компенсации.
- По-вашему, если бы реформа была более растянута во времени, то удалось бы избежать акций протеста?
- Во всяком случае такого социального напряжения в обществе не было бы.
И не было бы шумных политических шоу, на которых некоторые демагоги сколачивают дешевый политический капитал или пытаются подправить пошатнувшийся рейтинг.
- Сейчас все ошибки реформы во многом сваливают на региональную власть...
- Во-первых, к мнению регионов нужно было прислушиваться в прошлом году.
Губернатор Московской области Борис Громов еще полгода назад выступал на заседании Госсовета с предложением внести в законопроект ряд существенных изменений. И если бы прислушались к его словам, к мнению сотен и тысяч ветеранов, то сейчас бы страну не лихорадило. Другое дело, что не все региональные лидеры достаточно четко отреагировали на изменения в законодательстве. Из 89 субъектов Федерации около 70 являются дотационными, а значит, большинство регионов изначально понимали, что не смогут реализовать закон. Однако наивно продолжали надеяться на чудо и великотерпение русского народа. Они могли обратиться в Минфин, в Правительство России, приложить усилия, чтобы добиться выделения дополнительных средств из федеральных программ.
Однако продолжали бездействовать до последнего момента. Даже регионы-доноры столкнулись с серьезными проблемами, что уж говорить о других.
С другой стороны, и Правительство РФ способствовало накалу страстей. Некоторые региональные власти столкнулись с тем фактом, что за счет местного бюджета им предлагалось реализовывать права не только областных, но и федеральных льготников, так как документов, регламентирующих их поддержку Центром, пока нет. Кроме того, именно Минфин рекомендовал губернаторам устанавливать ежемесячную компенсацию для региональных льготников в размере 200-300 рублей, которых не хватает даже для покупки месячного проездного на транспорт.
В этом плане Подмосковье, несмотря ни на что, опять оказалось на высоте.
Возникшие проблемы были оперативно решены, и сейчас волна протестов в нашем регионе практически улеглась.
Вообще стоит отметить, что власти Москвы и Московской области в кратчайшие сроки урегулировали конфликтную ситуацию, когда при приезде подмосковных льготников в столицу все их льготы по бесплатному проезду переставали действовать. Уже подписано соглашение, в соответствии с которым льготники Подмосковья будут иметь право бесплатного проезда на городском общественном транспорте Москвы, включая метрополитен, а льготники столицы соответственно будут бесплатно ездить на всех видах общественного транспорта Подмосковья.
Кроме того, правом бесплатного проезда в области пользуются не только льготники, относящиеся к субъекту, но и к компетенции Федерации - инвалиды войны, общих заболеваний, ветераны боевых действий, почетные доноры и другие.
В области сохранены практически все виды натуральных льгот, кроме того, губернатор Борис Громов принял решение и о дополнительной социальной поддержке.
В частности, для граждан, имеющих ежемесячный доход не более двух тысяч рублей, установлена оплата ЖКХ в сумме 50 рублей, остальная часть компенсируется областным бюджетом. Для всех жителей Московской области плата за услуги ЖКХ не может превышать 22 процента совокупного дохода.
- Как вы считаете, предпринятых мер достаточно, чтобы реформа начала действовать?
- Все меры, предпринятые в оперативном порядке, - это действия пожарных в горящем доме. Более того, прогнозы по-прежнему остаются неутешительными.
Во-первых, продолжается рост цен на жилищно-коммунальные услуги, тарифы за газ и электроэнергию.
И в этом свете обещание Правительства добавить к пенсии 240 рублей выглядит, мягко говоря, не очень обнадеживающе. В механизм денежных компенсаций заложен индекс инфляции, который должен уберечь население от реального сокращения выплат. Однако закон, утверждаемый депутатами, не учитывал этих дополнительных расходов федерального бюджета, решение о выплате которых было принято весьма скоропалительно.
Очевидно, что они не могут не вызвать инфляционного эффекта. А значит, если Правительство в комплексе с социальными реформами не предпримет ряд мер, направленных на стабилизацию экономики, то спустя максимум полгода мы снова столкнемся с митингами протеста. Вот эту ситуацию нельзя больше допускать.
Она уже стала лазейкой для оппозиционных сил, пытающихся расшатать государственную систему.
Парламентская Газета, Город: Москва
Дата: 10 Февраля 2005
