Законодатели готовят упрощенную схему признания прав собственности
***
Садоводы Подмосковья все лето находились в подавленном состоянии. Информация о том, что необходимо переоформить участки, которыми они пользовались всю жизнь, передавалась от дачи к даче, от забора к забору. Разговоры с рассады и удобрений то и дело перескакивали на межевание и кадастровый учет. Лето давно закончилось, и многие решили от разговоров перейти к делу. О том, с какими трудностями придется столкнуться садоводам и как их можно решить, рассказывает депутат Государственной думы Дмитрий САБЛИН .
***
- Дмитрий Вадимович , согласно закону, 1 января 2006 года прекращается право собственников на бессрочное пользование землей. Значит ли это, что все садоводы дружными рядами должны идти в земельные отделы своих администраций и заказывать межевание участков у геодезистов?
- Сразу оговорюсь, что согласно закону физические лица никак государством к переоформлению прав не понуждаются и в сроках не ограничены. Срок 1 января 2006 года касается только юридических лиц, которые имеют землю в бессрочном пользовании, то есть на садоводческие товарищества и кооперативы (если они являются юридическими лицами) и предприятия. Если у садовода есть на руках отдельный акт о праве бессрочного пользования своим участком, его эти ограничения не касаются. Однако если в делах товарищества нет акта о передаче земель в собственность (товариществу или гражданам), то переоформление документов необходимо провести до начала следующего года. Кроме того, садовые товарищества по новому Земельному кодексу обязаны реорганизоваться и оформить права на так называемые земли общего пользования, лежащие между участками.
- То есть все остальные садоводы могут успокоиться и забыть о проблеме?
- Успокоиться можно, а вот забывать нельзя. Рано или поздно переоформить землю все равно надо. В этом в первую очередь заинтересованы сами садоводы. Дело в том, что с юридической точки зрения назвать их собственниками нельзя. В Земельном кодексе просто нет определения бессрочное пользование, есть аренда или право собственности. А это значит, что пока у вас на руках документы старого образца, вы не можете ни продать, ни обменять, ни завещать свой участок.
- Но раньше ведь мы как-то жили, покупали и продавали садовые участки?!
- Раньше все процедуры с оформлением документов на покупку-продажу заменялись переоформлением членской книжки садовода с продавца на покупателя. Подобные сделки по своей сути ничтожны, и передача имущества таким путем в любой момент может быть успешно оспорена в суде. Что кстати, уже происходило на практике все в той же Московской области. Например, участок выписан на имя Иванова Николая Ивановича, он продает его Сидорову. Сидоров пользуется участком лет пять-шесть, а потом к нему приходят наследники Иванова и требуют вернуть участок на том основании, что сделка незаконна. И самое интересное, что суд они выигрывают, потому что по сути г-н Сидоров не имел права покупать эту землю, а г-н Иванов ее продавать. Переоформив документы на садовый участок, вы получаете землю в собственность. А значит, и все права на нее. Более экономный вариант - оформить участок в аренду, тогда налоговые платежи и прочие сборы будут меньше.
- Ясно, что 6 соток лучше переоформить, но вот как это сделать? Не секрет, что это очень тяжелая и муторная процедура. Работающий человек в принципе не может потратить столько времени, чтобы отсидеть во всех очередях...
- Полностью с вами согласен. Добавьте к этому, что даже опытные юристы не скажут вам, какие документы нужны в каждом конкретном районе области: везде предъявляются разные требования. В среднем на переоформление документов уходит до 7 месяцев. Комитет по собственности в течение последних трех лет неоднократно выступал за упрощение этой бюрократической системы, за унификацию документов. И только последнее время начались положительные изменения. В своем послании к Федеральному Собранию президент России В.В. Путин отдельно отметил: "Надо помочь гражданам легализовать в упрощенном порядке принадлежащие им фактически объекты жилой недвижимости. А именно - гаражи, жилье, садовые дома в различных кооперативах и садоводческих товариществах и соответствующие земельные участки. Такой порядок легализации должен быть максимально прост для граждан. А само оформление документов не должно создавать для них дополнительных проблем". В августе Минэкономразвития вышло со своими предложениями по упрощению системы. Сейчас они прорабатываются и дополняются.
- В чем состоят эти изменения?
- Поправки напрямую касаются оформления прав собственности на землю и постройки. Новый порядок, предложенный правительством, предусматривает заявительную систему получения права собственности на землю. Ждать разрешения от местной администрации на приватизацию садового участка или гаража будет не нужно, достаточно отнести в Регистрационную палату кадастровый план участка. Кроме того, можно будет легализовать ранее построенные не зарегистрированные строения. Не секрет, что у большинства дачников их права собственности на деревянные домики и огороды законным образом не оформлены: нет разрешения на строительство, согласования проекта с органами архитектуры, акта госприемки, отсутствует госрегистрация построенного объекта. Если поправки будут приняты, то для самовольно построенных домов будет действовать упрощенная схема признания прав собственности. Это значит, что до 1 января 2007 года дачники смогут обратиться в органы местного самоуправления с просьбой легализовать постройку, а чиновники должны будут только проверить, есть ли нарушения строительных норм при возведении постройки.
- Сейчас дачники, которые взялись за переоформление документов, столкнулись с огромной проблемой - спорами на меже. После проведения межевания выясняется, что размеры участков далеко не всегда равны 6 соткам...
- Это действительно большая проблема. Раньше площадь участка замеряли на глаз и проставляли в документах со слов владельца. Не удивительно, что у кого-то вместо 6 соток оказалось 7, а у кого-то, наоборот,, явная недостача земли. Здесь законодатель тоже идет навстречу собственникам. Так, в законы РФ предлагается внести поправки, связанные с оформлением участка, площадь которого больше, чем закреплено в правоустанавливающем документе. При этом необходимо, чтобы соблюдались два условия: во-первых, согласовать границы участка с соседями; во-вторых - чтобы из дополнительной площади нельзя было создать самостоятельный дачный участок. При этом дачным участком считается территория размером в 6 соток и больше.
Сми: Ежедневные Новости # Подмосковье, Город: Москва Обл.
Дата: 1 Декабря 2005
