Уважаемые делегаты и гости Съезда!
Дорогие друзья!
Событие, ради которого мы с вами работали, которого ждали все члены и сторонники Партии "Единой России", свершилось! Мы победили!
По итогам выборов "Единая Россия" получила в новом составе Государственной Думы 120 мандатов по федеральному округу и 103 - по одномандатным избирательным округам из состава кандидатов, выдвинутых III Съездом Партии.
Значительное число членов и сторонников "Единой России" баллотировались в Думу в порядке самовыдвижения. 23 из 26 кандидатов, поддержанных Генеральным советом Партии, победили в своих округах.
В общем итоге "Единая Россия" завоевала 246 депутатских мандатов. Впервые в российской истории, даже если иметь в виду историю дореволюционных составов Думы, на основе партии-лидера сформировано парламентское большинство.
Резко ослабли позиции тех партий, которые еще в предвыборный период были названы нами "партиями старой власти". Их время - в прошлом. Российская законодательная власть прочно встала на позиции политического центра, отражающего долгосрочные интересы страны, базовые ожидания и устремления ее граждан, политически и законодательно обеспечивающего курс на динамичное возрождение России.
В средствах массовой информации иногда выражается опасение в связи с возможным отсутствием в новом Парламенте конструктивной политической дискуссии. Наша задача - развеять эти опасения, доказать, что "Единая Россия" способна учитывать волю и интересы всех граждан России, в том числе и тех миллионов избирателей, которые отдали свои голоса за другие политические партии.
Поэтому, непосредственно приступив к законотворческой деятельности, мы должны взять на себя обязательство по обеспечению всестороннего обсуждения принимаемых решений, в том числе с привлечением интеллектуального потенциала партий, не сумевших преодолеть 5-процентный барьер.
Общий итог победы Политической партии "Единая Россия" на прошедших выборах состоит в том, что в России, впервые в ее истории, появилась политически ответственная законодательная власть.
Такая власть родилась 7 декабря 2003 года. Мы благодарим всех, кто отдал за нас свои голоса, кто поддержал нас на этих выборах. Это - наша общая победа!
Особую благодарность за поддержку позвольте выразить Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. Именно следование его курсу на сохранение исторических и культурных ценностей российской цивилизации, на обеспечение политической стабильности и ускорение экономического роста в интересах граждан России обеспечило нам победу.
Хотел бы также поблагодарить руководителей региональных избирательных штабов, уполномоченных, доверенных лиц, сторонников Партии, активистов "Молодежного Единства".
Спасибо всем делегатам Съезда и участникам сегодняшнего нашего Съезда за выдержку и понимание ситуации.
Анализ итогов выборов позволяет оценить работу каждого из региональных штабов Партии. Приведу несколько примеров. Высокую эффективность продемонстрировали штабы в Республике Татарстан и в Кемеровской области. Эффективность выше среднего достигнута в Вологодской, Ленинградской, Орловской, Тюменской областях. Основная масса штабов добилась средних показателей. Таковы, например, результаты работы в Ивановской, Нижегородской областях, Санкт-Петербурге. И, наконец, в отдельных регионах эффективность не достигла среднего уровня. Среди таких субъектов федерации Липецкая и Новосибирская области. Работа с избирателями в них требует качественного изменения.
Наши недоработки, допущенные в ходе прошедшей избирательной кампании, необходимо как можно быстрее осознать и устранить.
Наше время пошло! Впереди большая, трудная и ответственная работа. Ее ближайшие цели сформулированы Президентом Российской Федерации: удвоение валового внутреннего продукта, преодоление бедности, модернизация Вооруженных Сил. В Программе "Единой России" определен реальный механизм достижения этих целей, с учетом политических, организационных и законодательных условий.
Уверенная победа "Единой России", одержанная на прошедших выборах в Государственную Думу, создала условия для выстраивания гармоничного союза двух ветвей власти - исполнительной и законодательной. Союза, направленного на достижение главной цели Партии - повышения могущества нашего государства и роста благосостояния граждан.
Большинство, которым будет обладать в нижней палате российского парламента "Единая Россия" в союзе с депутатами, близкими ей по политической направленности, позволит обеспечить скорейшее принятие ряда важнейших законов, в которых нуждается современная Россия.
В то же время необходимо отметить, что практическая реализация принятых законов зачастую тормозится на региональном уровне. Во многих субъектах Российской Федерации до сих пор действуют прежние, устаревшие юридические нормы, плохо согласующиеся с требованиями федерального законодательства.
В результате реформаторские инициативы Президента и его команды вязнут в российской глубинке, как в песке. Основная причина этого заключается в том, что во многих регионах до сих пор работает старый депутатский корпус, избранный, можно сказать, в прежнюю историческую эпоху.
Это означает, что нам нельзя расслабляться и почивать на лаврах. В ближайшее время в тридцати семи субъектах Российской Федерации состоятся выборы в региональные законодательные собрания. Мы должны приложить все усилия, чтобы "Единая Россия" добилась в них, как минимум, такого же успеха, как на федеральном уровне.
Перед нашей Партией стоит задача выстраивания единой вертикали законодательной деятельности в России, имея в виду достижение соответствия региональных и местных правовых актов федеральным.
Только в этом случае можно будет ожидать, что законы, принятые при нашем активном содействии в Государственной Думе, будут работать по всей России, а значит - реально служить повышению уровня жизни ее граждан. Тому, чего ждут от "Единой России" поддержавшие нас избиратели.
Президент ясно назвал главной угрозой для России в 21 веке отставание в экономическом развитии. В своей предвыборной программе мы также поставили главной задачей экономический рост. Очевидно, что все другие проблемы - производные от этой. И бедность, и проблемы здравоохранения, образования, социальной сферы, экологии, транспорта, пенсионной реформы - производные от недостатка у нас ресурсов на те или иные жизненно необходимые программы и проекты.
Но экономический рост сегодня - это не только и не столько производство, сколько качество жизни людей, качественное управление и качественная инфраструктура.
Успешное решение задач, стоящих перед страной, требует от Партии реализации сбалансированной законодательной политики. К ее разработке мы приступили еще до начала избирательной кампании.
Первый этап этой работы был завершен 7 ноября текущего года - Всероссийская конференция депутатов "Единой России" приняла Программу основных законодательных приоритетов Партии.
Эта Программа была разработана с учетом наказов наших избирателей, с учетом предложений, поступивших от региональных отделений Партии, согласована с правительством и депутатскими объединениями Партии в Государственной Думе.
Положения Программы должны быть доработаны в самое ближайшее время с учетом результатов выборов и повышения роли Партии в области законодательной политики. Тем самым этот документ станет программой деятельности всего депутатского корпуса Партии - от депутатов государственной Думы до депутатов поселкового и сельского советов.
Организация эффективной законотворческой деятельности - наша первоочередная задача. Мы обязаны обеспечить продуктивную работу Государственной Думы в сфере принятия законов, имеющих приоритетное значение для развития страны. В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, наши усилия должны быть сосредоточены на следующих направлениях.
Во-первых, эффективное развитие экономики, обеспечение экономической безопасности страны. Создание условий для дальнейшего экономического роста, поддержка малого и среднего бизнеса, совершенствование налогового законодательства. В том числе, обеспечение условий для эффективного недропользования в интересах большинства населения.
Во-вторых, борьба с бедностью, повышение материального благосостояния населения, развитие социальной сферы: в первую очередь, здравоохранения и образования. В этой области перед нами стоит ряд проблем, требующих для своего решения значительных материальных и временных затрат. Таковы, например, проблемы жилищной политики. Развитие жилищного строительства, ипотечного кредитования - долгосрочные задачи, требующие соответствующей законодательной поддержки. И такая поддержка должна быть нами обеспечена.
Решение задач развития социальной и экономической сфер тесно взаимосвязано. Образование, наука и высокие технологии - вот основа развития современной России. Построение сильного государства, обеспечивающего высокий уровень жизни граждан должно базироваться на максимальном использовании интеллектуального потенциала страны.
В-третьих, создание дополнительных гарантий реализации прав и свобод граждан, в том числе и проживающих за пределами Российской Федерации, дальнейшее развитие демократических принципов построения политической и общественной жизни. Эта задача неотделима от проблемы обеспечения безопасности личности и общества, защищенности как от внутренних, так и от внешних угроз. Она предполагает и совершенствование деятельности правоохранительных органов, и наращивание темпов судебной реформы.
Все вышеназванное в свою очередь связано с повышением эффективности государственного аппарата в целом - с административной реформой, дальнейшим разграничением полномочий между различными уровнями власти и управления, борьбой с коррупцией.
Принципиальное направление нашей работы - контроль за исполнением российского законодательства со стороны органов исполнительной власти. Закон только тогда закон, когда он надлежащим образом исполняется.
Речь в данном случае идет не только о повышении правовой культуры граждан, преодолении коррупции, бюрократизма и злоупотреблений со стороны тех или иных чиновников. Все это, безусловно, важно, и работа в этом направлении Партией ведется и будет продолжена.
Вместе с тем, в условиях современной России повышение эффективности государственного управления в значительной степени обеспечивается достижением политической консолидации законодательной и исполнительной власти.
Первый шаг на пути к этому - формирование политически ответственной исполнительной власти. Как на уровне федерального правительства, так и на региональном и местном уровнях.
Поиск ответа на вопрос "кто виноват?" - это идеология и стиль слабых. Прошедшие выборы доказали это еще раз и доказали очень убедительно. Идеология и стиль "Единой России" - что делать и как сделать для России, для благополучия ее граждан.
С момента своего создания, и особенно за период участия в избирательной кампании, Партия "Единая Россия" выросла и возмужала.
Устойчиво и динамично расширяется ее кадровый, деловой и интеллектуальный потенциал. Только за период избирательной кампании в Партию вступило около 100 тысяч человек, а общее число ее членов составляет более 680 тысяч человек. В числе сторонников "Единой России" - более двух миллионов российских граждан.
Нам удалось выстроить эффективную систему взаимодействия с общественными объединениями. Партия подписала соглашения о сотрудничестве и взаимодействии на федеральном уровне с 35 общероссийскими общественными объединениями, отражающими интересы различных слоев нашего общества. Среди них: Российская объединенная промышленная партия, Российское аграрное движение, "Спортивная Россия". Сегодня с "Единой Россией" на федеральном и региональном уровне сотрудничают профессиональные и творческие союзы, молодежные объединения, женские организации, объединения предпринимателей, инвалидов, спортсменов, ветеранов, ученых, деятелей культуры, науки, искусства, экологов, патриотические и национальные объединения, казачьи структуры и многие другие.
Став партией парламентского большинства, "Единая Россия" обязана продолжить совершенствовать формы и методы своей организационно-массовой работы. Это необходимо как в интересах повышения эффективности законотворческой деятельности, так и в интересах создания мощной базы социальной поддержки курса президентских реформ.
Укрепление кадрового потенциала Партии, популяризация наших идей и политической программы среди широких слоев населения - наша цель на ближайшую перспективу. Наша задача - не только сохранить нашего избирателя, оправдать то высокое доверие, которое он нам оказал 7 декабря, но и увеличить число наших сторонников, в первую очередь, за счет политически не определившихся избирателей. И индикатором результатов нашей работы в этом направлении станут региональные и местные выборы всех уровней.
Я думаю, что назрела необходимость в принятии одной, важной поправки к Уставу. Речь идет об уточнении названия нашей Партии.
Вне всякого сомнения, и "Единство", и "Отечество" свою историческую роль в создании Партии блестяще выполнили. Но сегодня и Партия, и страна вступают в новый этап своей истории. Этап, который предполагает переосмысление пройденного, переход к решению задач качественного более высокого уровня.
Привычным для избирателей стало сочетание "Единая Россия", именно за "Единую Россию" отдали они свои голоса, под знаменем "Единой России" мы вышли на выборы и победили.
Мне представляется, что название "Всероссийская политическая партия "Единая Россия"" наиболее полно отражает идеологический, политический и организационный состав нашей Партии и содержание ее деятельности в современных условиях. Именно с таким названием наша Партия должна принять самое активное участие в выборах Президента Российской Федерации, которые назначены на 14 марта 2004 года.
Наш кандидат на этих выборах известен - Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
Наш долг и наша важнейшая политическая задача - поддержать его кандидатуру на выборах Президента Российской Федерации и обеспечить его убедительную победу.
Мы определили себе фронт работ! Мы создали себе условия для работы! Так будем же работать на благо нашей страны, на благо всех ее граждан, тех, кто голосовал и кто не голосовал за нас! Результатом этой работы должна стать Новая Единая и Сильная Россия!
Спасибо!
2004-01-05
http://gryzlov.ru/index.php?page=publications&id=63
