Африканский континент обладает береговой линией длиной 26 тыс. км, усеянной более чем сотней портов и гаваней. Многие из них имеют стратегическое преимущество, располагаясь вдоль мировых торговых путей. Через порты Западной Африки проходят маршруты, соединяющие Европу и Америку с Западной, Центральной и Южной Африкой. Зачастую это перевалочные пункты для транспортировки минеральных ресурсов и сельскохозяйственной продукции. За контроль над гаванями континента соперничают европейские и китайские корпорации. Благодаря их усилиям в последнее десятилетие в Африке активно открывали новые гавани, а также восстанавливали и расширяли существующие. Кто сегодня управляет и владеет крупными портами в Западной Африке, читайте в расследовании «Африканской инициативы».
Большинство африканских портов строили и развивали колониальные державы для экспорта товаров и сырья. В случае стран Западной Африки им было экономически выгоднееразвивать инфраструктуру на побережье, чем строить железную дорогу или шоссе через пустыню Сахара в Европу. Сегодня значительную часть портовой инфраструктуры в Западной Африке контролируют итало-швейцарская группа Mediterranean Shipping Company S.A. (MSC) и датская Maersk.
MSC основана Джанлуиджи Апонте в Италии в 1970 году. Штаб-квартира корпорации расположена в Женеве, ее основным владельцем остается семья Апонте. MSC стала крупнейшей в мире контейнерной судоходной компанией как по размеру флота, так и по грузоподъемности. Пятая часть мировых морских грузоперевозок находится в руках женевской компании, отмечают швейцарские СМИ.Годовой оборот MSC в 2022 году оценили в 86 млрд евро, прибыль компании — в 36 млрд евро. Личное состояние владельцев холдинга, по версии Forbes, в 2024-м достигло 33,1 млрд долларов (выросло в пять раз с 2020 года), семейство заняло 48 место в списке богатейших людей мира.
На африканский рынок MSC пришла в декабре 2022 года, приобретя все африканские порты и железные дороги у французской компании Bolloré. Цена сделки составила 5,7 млрд евро.
Афера в Гане
Bolloré принадлежала французскому миллиардеру Винсенту Боллоре – близкому другу экс-президента Франции Николя Саркози. По некоторым данным, корпорация владела на континенте 16 портами, из них 13 — в Западной Африке. В их числе крупнейший порт Ганы Тема. Bolloré управляла им совместно с государством и дочерней структурой датского гиганта Maersk APM Terminals. Стоимость концессии оценивалась в 4,1 млрд долларов.
Порт Тема
Европейцы планировали увеличить пропускную способность порта: на это предполагалось потратить 1,5 млрд долларов. Проект преподносился как «исключительная помощь африканской стране для развития ее экономики». Однако в 2021-м выяснилось, что контракт на управление гаванью был заключен незаконно: доля государства в концессии сократилась в два раза.
Министерское расследование Ганы и исследование Africa Confidential показали, что Боллоре и его зарубежные партнеры убедили тогдашнего президента Джона Драмани Махаму тайно, без проведения тендера или предложений, заключить контракт с портовой компанией Meridian Port Services Tema (MPS) на новый контейнерный терминал в 2014 году, нарушив законы о закупках, рассказывает научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Ольга Подберезкина:
«Запланированные инвестиции оказались завышенными. Это позволило получить у ничего не подозревающего парламента налоговые льготы в размере 832 млн долларов. При этом долю Ганы в MPS тайно сократили до 15%, хотя изначально соглашение предусматривало 30%. Правительство также убедили предоставить монополию на обработку контейнеров, что поставило под угрозу тысячи рабочих мест в других портовых компаниях и привело к росту цен, а также установлению тарифов».
Научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Ольга Подберезкина
Взятки в Того
Такую же концессию, как в Гане, Bolloré получил в Того на управление крупнейшим портом страны в Ломе, который признансообществом ЭКОВАС зоной свободной торговли. Этоважный перевалочный узел: через него товары из Азии идут в Европу и обратно. Порт обрабатывает 80% всего торгового потока Того, также обслуживая страны, не имеющие выхода к морю – Буркина-Фасо, Мали и Нигер.
Порт Ломе
К 2019 году объем проходящих через Ломе контейнерных грузов достиг 1,5 млн TEU (условная единица измерения вместимости контейнерных транспортных средств, 1 TEU = 38 м³). Порт стал самым загруженным в Западной Африке. Концессию на управление им получила Bolloré Africa Logistics – дочерняя фирма Bolloré SE. После продления сделки в2013 году французские власти начали расследование с целью выяснить ее условия.
Винсента Боллоре заподозрили в финансировании президента Того Фора Гнассингбе через дочернюю компанию группы. По словам Ольги Подберезкиной, бизнесмен получил концессию в обмен на спонсирование ведущей политической консалтинговой компании, помогавшей Гнассингбе переизбраться на выборах в 2010 году. Любопытно, что сам лидер учился в университете Париж-Дофин, который находится в здании бывшей штаб-квартиры НАТО.
«Боллоре и двое его коллег-руководителей признались, что дали взятку президенту Того в обмен на услуги в порту. Каждого из них оштрафовали. Кроме того, компании пришлось заплатить штраф в размере 12 миллионов евро», – объясняет Ольга Подберезкина.
В 2018 году Боллоре и двум его партнерам предъявили обвинение. Бизнесмены воспользовались альтернативной процедурой судебного преследования (CRPC). Они признали себя виновными в активной коррупции иностранного государственного служащего и соучастии в злоупотреблении доверием в Того и согласилсь на уплату штрафа в размере 375 тыс. евро каждый.
Процедура была заранее согласована с Французской национальной финансовой прокуратурой, чтобы избежать судебного разбирательства и любой публичной огласки. Однако Парижский суд вскоре отклонил внесудебную процеду разбирательства. Bolloré SE вынуждена была выплатить штраф в размере 12 млн евро, избежав при этом самой важной санкции – исключения из государственных закупок. Но вскоре вовсе продала активы.
Коррупция в Нигерии
Развитие портовой инфраструктуры Нигерии – крупнейшей экономики Западной Африки – тоже ограничивает коррупция. Согласно отчету Центра международного частного предпринимательства, из-за коррупции в портах страна ежегодно теряет до 1,95 млрд долларов государственных доходов и 8,15 млрд долларов доходов частного сектора. По данным Международной антикоррупционной сети, сумма взяток при поставках пищевых продуктов через порты достигает 160 млн долларов в год (150–180 тыс. долларов за партию).
Многие крупнейшие морские гавани страны управляются государством, но в последние годы там наращивают свое присутствие иностранные компании – в первую очередь, из Дании. В апреле 2024 года стало известно, что судоходный гигант Maersk намерен вложить 600 млн долларов в портовую инфраструктуру Нигерии. Эти инвестиции дополнят уже вложенный 1 млрд долларов.
Крупный игрок на рынке морских перевозок
В мае на горизонте появилась и корпорация Maersk из Нидерландов. Ее дочерняя фирма APM Terminals сообщила о намерении инвестировать в страну более 500 млн долларов. А еще одно подразделение Maersk – AP Moller-Maersk Group – контролирует Apapу – основной «выход» из Нигерии и один из крупнейших контейнерных терминалов в Западной Африке.
Президент Нигерии Бола Тинубу – прозападный политик. В 1975-м он иммигрировал в США, где учился в колледже Ричарда Дейли в Чикаго, а затем в Чикагском университете; успел поработать в американских и британских консалтингово-аудиторских компаниях Arthur Andersen, Deloitte, Haskins & Sells, а также телекоммуникационной GTE Services Corporation. Вернувшись в Нигерию в 1983-м, он стал сотрудником национального подразделения американской нефтеперерабатывающей компании Mobil Oil, а позже вошел в состав его руководства.
Китайское проникновение
Между тем в Нигерии растет и присутствие Китая. Пекин владеет долями в нескольких ключевых портах региона, включая гавань в экономической столице страны Лагосе, а также в Лекки: в этом городе находится самый глубоководный порт в Западной Африке, начавший работать в январе 2023 года. Его строительство обошлось в 1,5 млрд долларов. Через порт Лагоса ежегодно проходитоколо 5,8 млн тонн грузов и более 3 тыс судов. Он состоит из пяти частных терминалов, восьми причалов и двух логистических баз Eko Support Services Ltd и Lagos Deep Offshore Logistics.
Также Китай владеет половиной контейнерного терминала в тоголезской столице Ломе – в самом глубоком естественном порту в Гвинейском заливе с ключевыми транспортными связями со странами Сахеля.
В Гане китайская компания Sentuo владеет нефтеперерабатывающим заводом Tema, отмечает Ольга Подберезкина. «Тем не менее его мощностей не хватает для удовлетворения потребностей страны, и до финансирования второго этапа расширения НПЗ предстоит разобраться с множеством нерешенных проблем», – комментирует эксперт. К слову, несмотря на то, что Гана не входит в число партнеров России, в 2022 году она стала ключевым покупателем российских нефтепродуктов в Западной Африке.
Китай уверенно осваивает африканскую нефтянку
Сильное экономическое присутствие Китая на континенте и его участие в добыче полезных ископаемых вызывает у стран Запада опасения по поводу стратегических и военных намерений Пекина.Совместные военные учения с ЮАР и Россией показывают, что китайское военно-морское присутствие может охватить весь континент с востока на запад.
Пиратство в Гвинейском заливе
Помимо фактора коррупции, морские торговые пути Западной Африки сталкиваются с проблемой пиратства. В отличие от морей, омывающих Африканский Рог, Гвинейский залив крупными иностранными флотами не патрулируется. Национальные флоты стран залива слабые, а процветающий нелегальный рынок сырой нефти (основной источник доходов Нигерии) подпитывает пиратство в Западной Африке.
Согласно докладу Генсека ООН за 2022 год, пиратство и вооруженный разбой ежегодно обходится странам Гвинейского залива в 1,9 млрд долларов убытков. И это не считая выкупов пиратам, на которые уходит 4 млн долларов, а также ущерба от ограбления: в 2021-м с каждого захваченного судна бандиты в среднем похищали товаров на 1 млн долларов.
Пираты Гвинейского залива
В Международном морском бюро о пиратстве отмечают, что в прошлом году число атак и захватов судов возросло: если в 2022 году в Гвинейском заливе было 19 инцидентов, в в 2023-м – уже 22. Три нападения закончились захватом судна, также сообщается о 14 случаях похищения членов экипажа. В 2024 году в Гвинейском заливе зафиксировали шесть инцидентов; девять членов экипажа были похищены с танкера недалеко от Экваториальной Гвинеи.
При нападении на судно страховые компании покрывают ущерб от потери перевозимых товаров. Иногда размер компенсации даже превышает убытки, поэтому пресекать пиратство у морского сектора стимула нет, утверждается в одном из отраслевых исследований. Из документа также следует, что широко распространенная коррупция делает местные патрули неэффективными, поскольку государственные военно-морские силы часто подкупают.
Как страны борются с флибустьерами
В результате судоходные компании в морях Западной Африки стали нанимать охрану. С 2015 по 2020 год – когда Гвинейский залив стал глобальной точкой пиратства – такая тенденция росла. Самыми опасными оказались воды у берегов Нигерии, Того и Бенина, и эти страны начали предлагать перевозчикам военное сопровождение за отдельную плату. К 2017-му появились частные военные охранные компании. Сегодня в регионе действуют 50 фирм, сопровождающих суда.
Впрочем, работа частников тоже вызывает вопросы. Во-первых, провести должную проверку военно-морского персонала и определить уровень готовности к реагированию на инциденты в море нереально. Во-вторых, формально ЧВК не допускаются в территориальные воды государств Гвинейского залива. В-третьих, невозможно обеспечить надзор за лицензированием компаний, обращением частной охраны с оружием и соблюдением международных стандартов и обязательств по международному праву во время, например, перестрелки.
Задержание пиратов в море
Власти Нигерии решают проблему пиратства на другом уровне. В 2021 году начала работу правительственная программа по защите водных путей Deep Blue. Это первая комплексная стратегия обеспечения безопасности на море в Западной и Центральной Африке. Ее цель – борьба со случаями пиратства, морского разбоя и другими преступлениями на море.
Алена Фокина, Андрей Дубровский
