Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал принять в первом чтении законопроект, направленный на создание Следственного комитета Генеральной прокуратуры РФ, и предложил Госдуме вынести его на обсуждение 23 марта.
"Представляется, что реализация рассмотренных концептуальных положений законопроекта на практике будет способствовать повышению независимости органов предварительного расследования и большей процессуальной самостоятельности следователей", - отмечается в заключении профильного комитета.
Инициаторами проекта закона о создании следственного комитета Генпрокуратуры выступила группа депутатов-членов думского комитета по безопасности, в числе которых Алексей Волков, Алексей Розуван и Александр Гуров.
Законопроект направлен на организационное разграничение функций органов прокуратуры по организации и проведению предварительного расследования по уголовным делам, с одной стороны, и по осуществлению надзора за соблюдением законности при производстве дознания, предварительного следствия и при рассмотрении уголовных дел в судах, с другой.
В заключении профильного комитета обращается внимание на то, что Следственному комитету прокуратуры РФ "предоставляется значительная степень организационной самостоятельности".
Между тем принявший участие в заседании комитета замгенпрокурора Сабир Кехлеров обратил внимание на серьезные недостатки данной законодательной инициативы и прежде всего на то, что авторы законопроекта предлагают создать "совершенно независимый и не подчиненный генеральному прокурору самостоятельный орган" в виде Следственного комитета.
Он также обратил внимание на то, что руководитель Следственного комитета, хотя по проекту закона и является первым заместителем генпрокурора, фактически от него никак не будет зависеть. "Нигде в мире, ни в одной правовой системе не существует то, что предлагается в этом проекте закона", - подчеркнул представитель Генпрокуратуры.
По его мнению, содержащиеся в документе нормы фактически разрушают единство управления и нарушают принцип централизации органов прокуратуры.
В то же время С.Кехлеров согласился с необходимостью разделения следствия и надзора. При этом он заметил, что первый шаг к этому разделению уже сделан - данные функции распределены между заместителями генпрокурора.
В ответ на это глава профильного комитета Владимир Плигин заметил, что таким образом концептуально и прокуратура поддерживает предложенных проект закона. Что же касается уточнения правовых норм, то все это можно сделать в ходе дальнейшей работы над документом, для чего можно создать рабочую группу.
Ранее рассмотрение законопроекта состоялось на заседании думского комитета по безопасности, где также выступал С.Кехлеров, и тогда мнения членов комитета по законопроекту разделились поровну - 10 на 10.
Интерфакс
19.03.07 г.
