На этой неделе Элистинский городской суд вынес решение по искам депутатов Горсобрания 3-го созыва Вячеслава Намруева и Александра Литовкина.
Как известно, 18 сентября ЭГС самораспустилось, в связи с чем назначены досрочные выборы, а также проведение местного референдума по вопросу сохранения в Элисте мажоритарной избирательной системы.
Истцы Намруев и Литовкин посчитали решения ЭГС незаконными и нарушившими их права. Также к суду обратился прокурор Элисты (Республика Калмыкия) А. Пулов о признании незаконным решения ЭГС о назначении референдума. Гражданское дело и обращение прокурора суд объединил в одно исковое требование. Намруев и Литовкин просят суд признать незаконным решение ЭГС N 1 от 18.09.09 в пунктах 1, 2 и 3.
В ходе разбирательства по существу немало времени ушло на выяснение, чего именно добивается бывший депутат Намруев. Сначала он заявил, что решение ЭГС в части назначения досрочных выборов считает незаконным, а вот пункт 2 того же решения - о досрочном прекращении полномочий - не оспаривает. Судья удивилась:
- Вы не оспариваете роспуск, но заявляете, что ваши права были нарушены?
Намруев, помявшись, сказал, что снимает заявление о нарушении его прав в связи с самороспуском ЭГС .
- Если ваши права не нарушались, тогда зачем вы пришли в суд? - еще больше удивилась судья Карвенова.
Совместными усилиями было установлено, с чем все же не согласен Намруев - с назначением местного референдума, с решением о проведении досрочных выборов или все-таки оспаривает полномочия ЭГС принять решение о самороспуске.
- Почему вы считаете незаконным самороспуск? - задала вопрос судья.
- Был нарушен регламент, порядок созыва депутатов ЭГС, - ответил Намруев.
- Тем не менее, это не лишило вас возможности участвовать в собрании, - отметила судья.
Прокурор Элисты оспаривал только п. 1 решения ЭГС от 18 сентября - о назначении референдума, считая, что на референдум можно выносить только вопросы местного значения, а выборы депутатов к таковым не относятся.
Позиция представителя Элистинского городского собрания А. Прохорова такова: в тексте вопроса референдума, с которым депутаты ЭГС обращаются к жителям города, речь идет лишь о сохранении сложившейся в Элисте мажоритарной системы, закрепленной в Уставе города.
- По закону РК, который вступил в силу 2 октября, виды избирательной системы в муниципальном образовании определяет субъект РФ, - заявила заместитель прокурора Элисты Н. Великородняя. - Народный хурал принял закон, в котором для Элисты определили пропорциональную избирательную систему (по партийным спискам). Таким образом, прокуратура Элисты считает, что горожане, высказывая свою точку зрения на референдуме, будут противоречить воле федерального законодательства, а ЭГС приняло решение за пределами своей компетенции.
Но Народный хурал, приняв закон РК N 124 ч. 4 ст. 3., отметил представитель ЭГС, нарушил федеральный закон N 131 (ч. 3 ст. 23), установив для Элисты только пропорциональную избирательную систему при проведении муниципальных выборов, тогда как по федеральному закону их должно быть две и более - на выбор. Устранить нарушение федерального законодательства - обязанность Верховного суда РК. К тому же, если выборы в Элисте будут проходить по партийным спискам, в конечном счете правом определить кандидатов будут обладать не более 5 тыс. человек - именно столько горожан сейчас состоят в различных партиях, остальные - более 77 тыс. избирателей - повлиять на формирование списков не смогут.
На заседании, прошедшем во вторник и длившемся четыре часа, суд решения не вынес.
В четверг, когда заседание продолжилось, представитель прокуратуры Н. Великородняя вдруг заявила о расширении своих требований. Если раньше она считала незаконным только назначение референдума, то теперь еще и поддержала иск Намруева-Литовкина в части оспаривания назначения досрочных выборов.
Наконец, судья Е. Карвенова огласила решение: признать незаконными и референдум, и досрочные выборы. Была объявлена только результативная часть, полное обоснование решения будет готово к 12 октября.
- Мы с нетерпением ждем его, чтобы узнать, в чем же депутаты ЭГС нарушили закон, - комментирует судебные пассажи председатель Горсобрания Сергей Тадонов. - Право назначать выборы дают нам 131-й федеральный закон и Устав города. Мы имеем право в десятидневный срок обжаловать это решение, но для этого нам нужно знать, по каким основаниям судья отменила наше решение.
Поражает то, с каким упорством Элисте навязывают выборы только по партийным спискам. Делается все, чтобы отменить мажоритарную систему. В течение двух суток меняет свою позицию прокуратура. Перетряхивается избирком Элисты, который 21 сентября назначил досрочные выборы в ЭГС по мажоритарной системе, принятой Уставом города. Уже на следующий день председатель горизбиркома О. Бембеев без объяснения причин уходит в отставку, а еще четверых избиркомовцев не могут сыскать днем с огнем. Вслед за этим назначается новый председатель - преданный сторонник Илюмжинова Михаил Намруев (не путать с экс-депутатом Вячеславом Намруевым, тоже верным "кирсановцем").
Тут же избирком отменяет свое собственное решение о назначении выборов на 22 ноября. Итог хитрой комбинации: теперь если избирком будет теперь назначать новую дату выборов, то, скорее всего, они пройдут по партийным спискам, так как за это время вступил в силу закон РК, согласно которому Элисте предлагается только одна избирательная система - пропорциональная.
Однако депутаты ЭГС третьего созыва сдаваться не намерены. Трое из них направили в Верховный суд РК иск с требованием внести изменения в 124-й закон Республики Калмыкия, так как он, якобы, противоречит федеральному закону N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Он предусматривает, что законом субъекта РФ (в нашем случае Республики Калмыкия) устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов. Вот официальное разъяснение Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления: "Приведенное положение федерального закона означает, что закон субъекта РФ должен обеспечивать возможность выбора муниципальным образованием одной избирательной системы из нескольких, установленных субъектом РФ. Таким образом, установление законом субъекта РФ только одной избирательной системы, применяемой при проведении муниципальных выборов, не соответствует федеральному закону.
За тем, чтобы региональные законы не противоречили федеральным, должна следить прокуратура. Получается, в данном случае "око государево" проморгало явное нарушение. Или песчинка в глаз попала? В любом случае, ЭГС обратилось в Верховный суд РК с иском о приведении республиканского закона в соответствие с федеральным.
Василий ВАНЬКАЕВ
09.10.09
smozaika.ru
