Минфин опасается, что деньги, выделяемые сельскому хозяйству, съест коррупция
Вчера, выступая на конференции "Государственно-финансовому контролю России 350 лет", министр финансов Алексей Кудрин заявил, что "закон развития сельского хозяйства, рассматриваемый в Госдуме, просто напичкан коррупционными нормами". В частности, в документе прописаны дотации на каждый гектар пашни, но, по словам министра, "не прописан вопрос администрирования этой пашни, эффективности сбора урожая, наличия различных видов посадок, всем платят одинаково".
Аграрное лобби в Госдуме восприняло заявление г-на Кудрина с возмущением. "Называть закон о сельском хозяйстве коррупционным - дикость! Это слова не профессионала, а примитивного человека!" - возмутился первый заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Харитонов. "Новые Известия" застали депутата в его избирательном округе в Новосибирской области, где он как раз встречается с бедствующими работниками сельского хозяйства. Одно упоминание о главе Минфина вызывает у него гнев: "Алексей Кудрин просто нашел предлог, чтобы зарубить закон. Ведь изначально само правительство и внесло этот законопроект - но там были одни общие слова, благие пожелания".
По словам г-на Харитонова, депутаты в правительственный законопроект "добавили конкретику", в частности, господдержку по 1,5 тыс. руб. за засеянный гектар. "Таких гектаров у нас примерно 73-75 млн., а Кудрин, конечно, не хочет выделять такие средства. Он на встрече в нашем комитете так и говорил: мол, чего вы беспокоитесь, в развитых странах 2% населения занимается сельским хозяйством, а у нас 12%. Но он забывает, какая у них производительность труда, какая техническая оснащенность. Да и государственная поддержка сельского хозяйства в Европе куда мощнее".
Противоположную оценку инициативам Минфина высказал зампред Национального антикоррупционного комитета Георгий Сатаров. "Государственная поддержка экономики в условиях нашей страны неэффективна из-за повальной коррупции", - заявил он "НИ". - В Европе уже научились сами зарабатывать деньги, поэтому они могут позволить себе государственные субсидии фермерам. Нам же нужно сначала увеличивать эффективность государственного аппарата и развивать частный бизнес, а уже потом думать о господдержке".
Директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив международного института Transparency International Елена Панфилова готова примирить позиции Минфина и депутатов-аграриев. "Конечно, тему коррупции сейчас эксплуатирует кто угодно, вплоть до поп-звезд, когда им это выгодно. Поэтому не исключено, что Минфин и правда просто прикрывается темой коррупции", - допускает специалист.
Вместе с тем она отдает должное Алексею Кудрину, который при поддержке Счетной палаты предлагает, по ее словам, "отличный способ сделать так, чтобы вопросов по поводу коррупциогенности законопроектов больше не возникало". Речь идет о том, чтобы создать специальный орган, который будет на постоянной основе проверять каждый принимаемый закон на наличие лазеек для взяточников.
"В том же законе о сельском хозяйстве не определено понятие "засеянного гектара", и я готова поспорить на что угодно: если закон будет принят, то затем какое-либо ведомство издаст подзаконный акт, где определит "засеянный гектар" так, как выгодно этому ведомству, - заявила "НИ" г-жа Панфилова. - Если же ввести специальный орган, который на этапе формулировки законов будет производить контроль, проблемы исчезнут. Подобный орган уже иногда созывает комиссия Госдумы по противодействию коррупции, и там заняты высокопрофессиональные юристы, чье качество работы не вызывает никаких сомнений. Конечно, если они будут проверять каждый законопроект, это займет много времени и средств, но согласитесь - от коррупции страна теряет куда больше".
http://www.newizv.ru/news/2006-06-22/48723/
22.06.2006
РОМАН ДОБРОХОТОВ, "Новые Известия"
