Надо сказать, что бюджет-2005, который Дума недавно утвердила в третьем чтении, в целом сохраняет преемственность политики последних лет - то есть жесткий курс на стабильность национальной валюты и защита экономики от колебания цен на нефть... В частности, об этом свидетельствует решение повысить лимит формирования стабилизационного фонда (куда поступают `лишние` доллары от торговли нефтью по высоким ценам).
Расходы вырастут на 14% по сравнению с прошлым годом. Это в целом. Но гораздо более `говорящий` другой показатель - количество выделенных денег по основным статьям расходов в процентном соотношении к общим расходам. Эти цифры наглядно демонстрируют, какие предпочтения у власти. А они таковы.
Государственные расходы вырастут на 38%. Оно и понятно: надо проводить административную реформу, увеличивать зарплаты чиновникам...
На 28% вырастут расходы на национальную оборону. Это тоже весомо. И кстати, как-то более аргументированно, чем предыдущая статья: ведь Российская армия в течение последних 10-12 лет не закупала вооружений. Вопрос лишь в том, туда ли пойдут деньги?
Зато в других отраслях у нас в целом ничего хорошего. Так, абсолютно непонятно, почему расходы на национальную безопасность (МВД, ФСБ и т.д.) увеличены на 26% по сравнению с прошлым годом. У правоохранителей нет проблем с численностью, как в армии, - все сотрудники получают зарплату, которую, к слову, постоянно повышают. Понятно, что есть проблема Чечни, террористов... Но я убежден, увеличением расходов на содержание правоохранительного аппарата их не решить.
Стабильно за бортом остаются образование (5%), здравоохранение (его сплюсовали со спортом и выделили на все про все 2,7%). Это означает, что расходы на эти статьи существенно сократились. Во-первых, они не покрывают и половины процента увеличения общих расходов, соответственно не покрывают и инфляцию. Нам отвечают, что львиную долю расходов на эти статьи спихнули на регионы.
Действительно, трансфертов на будущий год запланировано очень много - 30,8% всех расходов, треть бюджета. Но это лукавая цифра: если посмотреть долю регионов в статье доходов консолидированного бюджета, она окажется очень низкой: немногим более 41%, а было 50% еще только в 1999 году. Доля в расходах, правда, примерно такая же.
Выравнивается она лишь за счет трансфертов. Которых все равно ни на что толком не хватит: ведь сюда входит и монетизация льгот, и всевозможные социальные выплаты...
Я убежден, что сегодня уровень централизации финансовых ресурсов чрезвычайно велик. Это объясняют заботой о бюджетной обеспеченности регионов. Но проблема-то ведь не в этом, а в том, чтобы создать стимулы для развития экономики регионов. А этого бюджет-2005 практически не предусматривает.
Автор: Ясин Евгений
2004 ИД Собеседник
http://nvolgatrade.ru/
