17 мая в Зеленодольском муниципальном районе Татарстана прошло выездное заседание Президиума Госсовета РТ, которое провел глава республиканского парламента Фарид Мухаметшин.
Повестка дня содержала четыре вопроса. Главный из них - о практике реализации государственных полномочий, переданных законами РТ муниципальным образованиям Зеленодольского муниципального района.
Открывая заседание, Фарид Мухаметшин отметил, что Президиум Госсовета принял решение провести заседание по данной теме в Зеленодольском районе, поскольку именно здесь найдены подходы к решению многих муниципальных проблем. "Мы должны понимать, что за год муниципальную власть не построить. Это показывает и пример западных стран, где эти структуры выстраивались столетиями", - подчеркнул он.
Глава парламента Татарстана обратил внимание на тот факт, что нынешняя муниципальная реформа - уже третья попытка ввести местное самоуправление в новейшей истории России. До этого они заканчивались безрезультатно, из-за несостоятельности федерального законодательства. "Мы должны сделать все, чтобы не обмануть надежды населения, передав ему полномочия", - подчеркнул Председатель Госсовета РТ.
Далее с кратким вступительным словом выступил глава Зеленодольского муниципального района Геннадий Емельянов. Он сообщил, что возглавляемый им район на данный момент реализует 18 государственных полномочий, подкрепленных финансовыми субвенциями на сумму в 320 миллионов рублей. "Особых проблем с их реализацией я не вижу, - сказал он. - Есть лишь небольшие вопросы в их государственном регулировании".
Выступление руководителя исполкома муниципального района Раиса Каримова вызвало критику со стороны Фарида Мухаметшина. Р.Каримов перечислил ряд показателей работы района в прошлом году, тогда как глава парламента республики просил его подробно остановиться на проблемах, связанных с реализацией государственных полномочий. В частности, он обратил внимание на серьезный объем недоремонта жилья в районе - на сумму 678 миллионов рублей, посетовал на низкие темпы организации ТСЖ. "Мы и так знаем, что здесь сделано, а что не сделано. Давайте лучше говорить по заданной теме и обсуждать конкретные проблемы", - прервал его Фарид Мухаметшин. Тем не менее, глава исполкома не понял просьбы Председателя Госсовета и продолжил выступать по заранее подготовленному докладу, сделав акцент на проблемах здравоохранения и, в частности, на необходимости реконструкции терапевтического корпуса Зеленодольской ЦРБ, попросив помочь республиканские власти в данном вопросе. Кроме того, он доложил о том, что в районе падает рождаемость. "В цифрах, приведенных вами, есть повод для анализа. Вам необходимо понять, как руководителю исполкома, почему так происходит, - сказал Фарид Мухаметшин. - Вообще здесь мы смотрим на вашу зрелость, подготовленность кадров в исполкомах".
Далее выяснилось, что с выполнением исполкомом своих прямых обязанностей действительно не все в порядке. В районе присутствует, как сообщил сам Раис Каримов, серьезный недобор налогов по итогам прошлого года. Не полностью удалось собрать такие налоги, как: земельный, за аренду помещений, за аренду земли.
В свою очередь руководитель финансово-бюджетной палаты Зеленодольского муниципального района Марина Тихонова сообщила: "Часто бывают задержки с переводом средств по нашим финансовым полномочиям. Например, в этом году вместо 1 января они пришли лишь 17 февраля". В то же время, как сообщил руководитель контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального района Александр Тыгин, в районе были неравномерно распределены получатели бюджетных средств. По его словам, нарушения имеются в каждой полученной районом субвенции. Общая сумма нарушений, по его словам, составила 3 млн. 700 тыс. рублей, из них 2 млн. 300 тыс. рублей - нецелевое использование средств. Основной причиной главный аудитор района назвал недостаточное правовое сопровождение действий муниципальной власти. На это Председатель Госсовета РТ заметил, что контрольно-счетным органам необходимо усилить профилактическую работу, поскольку речь идет не о воровстве, а о юридических нарушениях. Однако ошибки в действиях исполкома района, по мнению Фарида Мухаметшина, являются предметом прокурорского реагирования.
Далее с краткими докладами выступили глава поселка городского типа Нижние Вязовые Фоат Шамсиев и глава Октябрьского сельского поселения Владимир Богатырев. Последний обратил внимание на то, что границы вверенного ему поселения определены неверно. Многие из них напополам режут садовые участки, озера и острова. "Из-за этого мы не можем полноценно собирать налоги", - посетовал он. Фарид Мухаметшин напомнил, что данный вопрос в компетенции районных властей и входит в рамки их полномочий.
Выступавший после этого министр юстиции РТ Мидхат Курманов добавил также, что и перевод земель из одной категории в другую в рамках одного муниципального образования - дело местных властей. "Что же касается уменьшения числа поселений, то этот вопрос должен решаться на референдуме", - сказал он. Председатель Комитета Госсовета РТ по госстроительству и местному самоуправлению Александр Федоров попросил проанализировать эффективность использований переданных муниципальным властям полномочий, в частности, в сферах образования и здравоохранения. "Зарплаты здесь повысились, но надо уточнить улучшилось ли отношение к населению", - заметил он.
Прокурор РТ Кафиль Амиров в свою очередь предложил создать временную комиссию по определению порядка взимания налога на имущество. "Надо определить порог годности объекта, с которого можно собирать налог, или хотя бы установить временные рамки, -предложил он. - Часто бывает так, что люди давно живут в доме, а приходят инспекторы и им говорят, что еще ручки к двери не привинчены, и отказываются платить налог". Кафиль Амиров также добавил, что Прокуратура РТ будет следить за реализацией государственных полномочий в муниципальных районах республики.
Подводя итоги, Фарид Мухаметшин обратил внимание на то, что передача полномочий муниципальным органам идет по принципу субсидиарности. Он подчеркнул, что руководители органов МСУ должны более инициативно подходить к решению своих проблем, отметив, что Госсовет РТ всегда рассматривает их обращения по тому или иному вопросу.
Далее члены Президиума передали на предварительное рассмотрение в комитеты 12 законопроектов. Кроме того, они приняли обращение к главе республики с просьбой наградить Благодарственным письмом Президента РТ за вклад в развитие агропромышленного комплекса РТ заместителя председателя Комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Рустама Закуанова.
gkh-reforma.ru
18.05.2007
