ОТ РЕДАКЦИИ
Контролируемое США временное правительство Ирака пригласило в качестве своего советника автора российских реформ Егора Гайдара. Он, а также еще несколько экономистов-практиков из Восточной Европы разработают концепцию переходной экономики Ирака. Вашингтон намерен выделить на новый план Маршалла для Ирака и Афганистана $21 млрд.
Гайдару предстоит советовать в совершенно новой для него обстановке. В России он имел дело с огромной экономикой, с большим аппетитом потреблявшей ресурсы, но имевшей в тот момент отрицательную эффективность. Инструментом управления было совершенно недееспособное государство. Задачей Гайдара было создание на развалинах этого советского наследства эффективного частного сектора. По результатам работы (которая продолжалась с переменным успехом и после его отставки) потребление ресурсов госсектором было снижено, а в экономике были созданы немногочисленные эффективные сегменты. Правда, государство по-прежнему недееспособно, а доля страны в мировом выпуске снизилась с 5,1% в 1991 г. до 2,8% в 2001 г. , соответственно сократились доходы населения. Неудивительно, что реформы оцениваются большей частью граждан России негативно.
Ирак имеет огромные ресурсы (нефть, рабочую силу, некоторое количество квалифицированных кадров) , ими никто не распоряжается по крайней мере полгода (а до этого их эффективно изымала партия БААС) , государственные органы отсутствуют, инфраструктура сметена с лица земли. В прошлом у страны - десять лет санкций, торговые связи потеряны. Правда, у Ирака есть традиции частной собственности.
Задача реформ вытекает из потребностей американских оккупационных сил, которым нужно обеспечить занятость и рост доходов населения, воссоздать государственный аппарат и инфраструктуру, но при этом сохранить контроль над ним и над нефтяной отраслью. Таким образом, недовольство населения должно быть решительно исключено. Гайдар, который еще будет изучать материалы по современному состоянию иракской экономики, предположил, что для страны была бы полезна приватизация. Если вспомнить, что кроме нефтянки в Ираке приватизировать нечего, то это сразу вызывает вопросы: с передачей месторождений иностранным компаниям США справились бы сами, а членов БААС к ним допускать нельзя. Остаются те, кто накопил капитал во время анархии последних месяцев. Эти новые иракцы вряд ли вызывают больше симпатий у граждан страны, чем олигархи у россиян.
Он придумает для него план реформ
Игорь Федюкин
Ведомости, 09.09.2003
США хотят, чтобы экономику Ирака реформировали знатоки шоковой терапии. Рецепт восстановления страны по заказу американцев будут писать автор российской рыночной революции Егор Гайдар и его коллеги из Восточной Европы. Экономисты считают, что российский опыт напрямую неприменим к ситуации в Ираке, да и сам Гайдар призывает осторожнее экспортировать экономические модели.
Приглашение от американской оккупационной администрации директор Института экономики переходного периода и сопредседатель Союза правых сил получил в пятницу, а на 19 - 21 сентября намечена его ознакомительная поездка в страну. Вместе с Гайдаром разрабатывать планы восстановления Ирака будут экс-президент Болгарии Петр Стоянов и бывший премьер Эстонии Март Лаар. А в октябре пост главного экономиста во временной коалиционной администрации Ирака займет бывший вице-премьер Польши Марек Белка.
Многие проблемы, с которыми они сталкиваются в Ираке, - это проблемы рухнувшего тоталитарного режима с высоким участием государства в экономике, - сказал Гайдар вчера на пресс-конференции. - [Американцам] хочется разобраться, как минимизировать риски и как в максимально короткие сроки наладить акционирование экономической системы.
Президент США Джордж Буш намерен просить у конгресса $21 млрд на восстановление экономик Ирака и Афганистана в следующем финансовом году, который начинается в октябре.
Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин гордится тем, что Гайдар получил приглашение от американцев. Это признание заслуг Егора Тимуровича, - говорит Ясин. - В свое время советники приезжали к нам, поскольку считалось, что у нас нет экономистов такого уровня, а сейчас лучшим посчитали Гайдара. Гайдар - один из немногих, кто представляет, как реформировать экономику в ситуации кризиса, - говорит замгендиректора холдинга Интеррос, бывший заместитель председателя Центробанка Сергей Алексашенко. - Лучше учиться на чужих ошибках, а Гайдар, как никто, знает, где здесь можно ошибиться.
Экономисты сомневаются, что российский опыт напрямую приложим к ситуации в Ираке. Логика развития России 1990 - 1991 гг. и послевоенного Ирака совершенно различна, - говорит Андрей Белоусов, генеральный директор Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. - В России в начале 1990-х гг. имелся мощный экспортный потенциал с распадающимися структурами управления. В Ираке же сочетаются развитый монопродуктовый экспорт и совершенно архаичные экономические структуры. Ясин тоже считает, что в Ираке в первую очередь необходимы политическое урегулирование, формирование национального правительства и восстановление инфраструктуры.
Впрочем, Джон Уильямсон из вашингтонского Institute for International Economics считает, что опыт восточноевропейских реформаторов пригодится в Ираке. По его мнению, Россию и Ирак объединяет тоталитарное прошлое, для которого было характерно большое вмешательство государства в экономику, зависимость экономики от экспорта нефти и отсутствие структур рыночной экономики. Зато, считает экономист, перед Ираком в отличие от бывших соцстран не стоит проблема борьбы с инфляцией.
Сам Гайдар полагает, что ситуация в Ираке сейчас сложная, но проще той, что была в России в 1990 - 1991 гг. , поскольку в стране уже присутствуют элементы рынка. Предлагать какие-то сценарии Гайдар пока отказался, но предположил, что Ираку была бы полезна приватизация, а избавиться от нефтяной зависимости стране в ближайшее время не удастся. Гайдар призывает к осторожности. Пытаться лучшую практику наиболее развитых рыночных экономик прямо переносить в страны с более низким уровнем развития не всегда лучшее решение, - говорит Гайдар.
"Ведомости"
09.09.2003
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001826
