Вчера губернатор Пермской области Юрий Трутнев и глава администрации Коми-Пермяцкого автономного округа Геннадий Савельев подписали соглашение о будущем округа в составе Пермского края. Согласно подписанному документу Кудымкар теряет суверенитет и становится административным центром муниципального образования "Коми-Пермяцкий округ". Правда, на подписании соглашения обе стороны всячески подчеркивали, что у коми-пермяцкого муниципалитета в составе Пермского края будет особый статус.
Договоренность о том, что в ходе объединения Коми-округ получит особый статус была достигнута властями двух субъектов федерации весной 2003 года. Но каким будет этот статус, долгое время не уточнялось. Почти во всех документах об объединении лишь содержалась фраза о том, что статус округа будет определен в соответствии с законодательством РФ. В конце концов, эта формулировка даже попала в вопрос, вынесенный на референдум 7 декабря. Неопределенность будущего положения округа дала повод кудымкарским противникам объединения предположить, что автономия войдет в состав края 7 муниципалитетами, а Кудымкар окончательно потеряет особое положение.
Вчера первый этап процесса согласования особого статуса округа, продолжавшийся почти полгода, был, наконец, завершен. Главы двух регионов - Юрий Трутнев и Геннадий Савельев - подписали соглашение, которое определило параметры будущего муниципального образования в составе Пермского края - Коми-Пермяцкого округа.
Согласно подписанному вчера документу понятие "особый статус" включает в себя право коми-пермяков на национальную культуру, собственную символику (герб, флаг, эмблему) и органы власти. В соглашении записано, что Пермский край обязуется финансировать культурные и национальные программы округа, а также создать при краевой администрации специальный орган по вопросам национального развития муниципалитета.
Судя по соглашению, полномочия будущего МО "Коми-Пермяцкий округ" не сильно отличаются от прав обычных муниципалитетов Прикамья. Глава Коми-Пермяцкого округа будет избираться на пять лет. В компетенцию муниципалитета войдут чисто хозяйственные функции (содержание дорог, сбор местных налогов, организация транспортного сообщения). Глава МО получит право присутствовать на заседаниях парламента Пермского края, но лишь с правом совещательного голоса. Численный состав Коми-Пермяцкой думы будет увеличен: вместо 15 депутатов нынешнего законодательного собрания КПАО места в новом органе получат 20 народных избранников. У МО, как и у любой другой территории Прикамья, будет свой бюджет, но на время переходного периода до 2009 года округ будет получать дотации из федерального бюджета. Причем происходить это будет при посредничестве Пермского края.
Все государственное имущество округа и области получит администрация Пермского края, которая затем передаст в безвозмездное пользование или собственность округа часть объектов, необходимых "для самостоятельного решения вопросов местного значения".
На церемонии подписания соглашения господин Савельев назвал документ "продуктом долгого и тяжелого труда". Он признался, что последние поправки в соглашение были внесены незадолго до подписания. Как особый успех Геннадий Савельев отметил то, что в ходе переговоров ему удалось добиться сохранения льгот "северных территорий" для трех из шести районов Коми-округа. Это даст 50 % надбавки к зарплате и право выхода на пенсию на 5 лет раньше.
Геннадий Савельев заявил, что заложенные в соглашении параметры удовлетворяют окружные власти и защищают права коми-пермяков. Само соглашение вступит в силу, когда будет подписан федеральный закон об образовании нового субъекта РФ - Пермский край.
Впрочем, тема "особого статуса" не закрыта совсем. Она еще раз будет обсуждаться на заседаниях рабочей группы при написании устава Пермского края. И здесь у округа есть неплохой шанс получить дополнительные права. Господин Савельев настоял на том, чтобы состав рабочей группы по составлению устава Пермского края на 50 % состоял из представителей автономии.
12.11.2003
www.kommersant.ru
