Лидер политической партии "Патриоты России" Геннадий Семигин считает, что российский парламент сегодня не соответствует значению тех проблем, которые стоят перед страной.
- Геннадий Юрьевич, вот так сразу: вы - депутат Государственной Думы, лидер фракции - и фактически говорите, что законодательный орган, в который сейчас избирается ваша партия, никуда не годится? А зачем же тогда идти на выборы?
- В том числе и затем, чтобы изменить систему работы Думы, добиться того, чтобы она исполняла возложенные на нее Конституцией обязанности, а не служила придатком к исполнительной власти и декорацией для спектакля "Демократия в России".
Задачи парламента при нормальном распределении функций между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти - определять налоговую политику государства, его кадровую политику и вести законодательный процесс в стране. И делать все это в интересах государства и народа, который у нас, согласно Конституции, является "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации".
Наша партия предложила ввести патриотическую экспертизу, обязательную для всех ветвей власти. Патриотическая экспертиза - это оценка соответствия решений и действий власти интересам каждого человека, всего народа и всей страны, стратегическим перспективам ее развития. Так вот - большая часть деятельности Думы патриотическую экспертизу не пройдет.
Например, о налогах. Почему поступления от налогов распределены так, что на уровне регионов, и особенно муниципалитетов, практически нет средств, чтобы выполнять социальные обязанности государства? Почему самый собираемый налог - НДС, который в прочих странах применяется для ограничения производства, когда мы и так почти ничего, кроме сырья, не производим?
Или о кадровой политике. Почему наиболее непопулярные министры "уходят" не тогда, когда всю страну "трясет" от последствий их деятельности, а когда нужно показать свою заботу о народе перед выборами?
И о законодательном процессе. В интересах какого народа и какой страны, например, был принят новый Жилищный кодекс, позволяющий выбрасывать на улицу даже детей?
Фактически сегодня основная функция Думы - утверждение бюджета. После этого события нынешний состав Госдумы до следующего бюджета практически можно не собирать. Но и утверждение бюджета вызывает много вопросов. Например, в чьих интересах за границу в виде Стабилизационного фонда и золотовалютных резервов отправляется львиная доля финансовых ресурсов России?
Исполнительная власть в России все больше подменяет законодательную. Это вытекает из практики российского законодательного процесса - если законопроект внесен по инициативе Президента или Правительства, он будет неминуемо и срочно принят. Наоборот, жизненно необходимые законопроекты не принимаются годами. Тот же закон о коррупции.
- Вы считаете, что Государственная Дума участвует в процессе управления Россией только формально?
- Важнейшие управленческие решения проходят мимо Думы. Мнение оппозиции никакой роли не играет. Вся система выборов устроена так, что оппозиции очень сложно получить столько мандатов, чтобы влиять на законодательный процесс.
И как результат - отношение народа к своей законодательной власти. Если провести реальный, а не заказной опрос о доверии населения к законодательному собранию собственной страны, вряд ли окажется, что большинство людей верят в парламент и уповают на него.
Косвенно о том, что нам ответят, мы можем судить даже по результатам официальных опросов. Только пятая часть опрошенных - 21 процент россиян считают, что от обычных избирателей зависит, кто придет к власти и какая будет проводиться политика. Треть убеждена, что от их голоса практически ничего не зависит, и еще 42 процента близки к этой точке зрения. Нарастает количество россиян, безразличных к политике, - таковых уже 54 процента И "заслуга" в этом Государственной Думы несомненна.
Мы, "Патриоты России" - легитимная оппозиция и выбираем законные методы политической борьбы. Поэтому мы идем на выборы и используем все возможности, чтобы донести до власти и населения необходимость в интересах России и ее народа радикальных изменений в практике деятельности Государственной Думы. Она должна стать реально независимой законодательной властью, принимать самостоятельные решения, соответствующие чаяниям избирателей, а не приказам из Кремля или Белого дома.
- Получается, что исполнительная власть сегодня сильнее законодательной. Но разве сильная исполнительная власть не в интересах России?
- В интересах России - эффективное исполнение своих функций всеми ветвями власти. Управление, подстроенное под одного человека, закладывает нестабильность в стратегическом развитии страны. Вся история России это подтверждает. Да, конечно, сильный и талантливый лидер во главе государства - это, чаще всего, подъем страны. Но глобализация полномочий первого лица, произведенная под конкретного человека, неминуемо приведет к провалу, когда к власти придет менее способный лидер. И когда появится следующий достойный правитель, ему придется начинать даже не с нуля, а с минуса.
Бессмысленно отрицать, что стратегически мы постоянно проигрываем странам, которые управляются демократически и коллективно. В экономике, в международной политике, в качестве и эффективности управления, в социальной защите населения. Хотя именно Россия - страна с богатейшими ресурсами.
- Вы - лидер партии "Патриоты России". Патриотично ли говорить о том, что Россия проигрывает другим странам?
- Патриотизм не есть отрицание очевидного. Как патриоты мы боремся не за то, чтобы скрыть проблемы России, а за то, чтобы успешно их решить на благо страны. И мы знаем, какими должны быть эти решения.
Нельзя отбивать у народа интерес к политике и судьбе страны. Тем более что отстранение народа от власти - прямое нарушение Конституции, то есть особо опасное преступление. В нашей Конституции, если хотите, зафиксирован механизм инстинкта самосохранения страны.
Сейчас модно вспоминать Смутное время, даже дату нового праздника - Дня народного единства - взяли из этого периода истории. 4 ноября поляки покинули Кремль, и началось освобождение Руси от захватчиков. Так вот, спасение страны в ситуации полной безвыходности организовал народ. Тяжелое время выдвинуло не одного лидера, а множество лучших людей страны, настоящих патриотов. Михаила Романова на царство тоже избирали они.
При шестнадцатилетнем царе, которого еще трудно было назвать лидером нации, патриоты сумели организовать изгнание интервентов, выстроить в считанные годы систему защитных "засек" на южной границе, что практически прекратило разорительные набеги крымских татар. Коллективно решили проблемы страны, хотя тогда многим и здесь, и в соседних странах казалось, что разоренная Московия уже не поднимется. Настоящими патриотами оказались не те, кто отказывался называть вещи своими именами, а те, кто признал, что страна на краю гибели, и сделал все, чтобы этого не случилось.
- Вы считаете, что Государственная Дума недостаточно патриотична?
- Скорее достаточно непатриотична. Я уже говорил, что патриотическую экспертизу ей не выдержать.
Сегодня России необходим по-настоящему народный, патриотический парламент, которому будут доверять все граждане. Без этого на авторитете одного, даже очень сильного лидера будущее, которого достойна Россия, мы не построим. Один человек не может решать все и всегда принимать исключительно правильные решения.
Конечно, проще уверять, что "наше все" зависит от одного-единственного человека, потакая человеческой слабости к упрощению, чем создавать условия для развития полноценной российской демократии. Сегодня ухудшение доступности и качества образования и культурного досуга, разрушение системы дополнительного образования, свертывание независимых СМИ ведут к тому, что тонкости политического процесса становятся понятны все меньшему количеству народа.
Маргинализация и люмпенизация миллионов граждан - судимых, бездомных, наркоманов, алкоголиков, которым не до политики, также способствуют доведению выборов до абсурда. Может быть, поэтому ни Государственная Дума, ни Правительство РФ не озаботились проблемой социальной реабилитации этих граждан России. Ведь порог явки на выборах вообще отменен. Так что какой реально процент потенциальных избирателей поддержал победившую партию, власть не волнует. И насколько избиратели разобрались во всех тонкостях политики - тоже.
- Кто, по вашему мнению, должен становиться депутатами - профессиональные политики или выдвиженцы из народа?
- Сегодня реальных представителей народа в Государственной Думе остались единицы. Но и профессионалы - в меньшинстве. К сожалению, когда многие партии составляют свои списки, профессиональные качества человека играют далеко не основную роль. А сегодня закрыта последняя возможность для избирателей выдвинуть определенного человека, которого они знают и которому доверяют, - отменена система одномандатных округов. Это нарушает права граждан не только избирать, но и быть избранными. А также в результате регионы потеряют прямое и обязательное представительство в Государственной Думе - ведь даже в региональном списке партии, прошедшей в парламент, может вообще не оказаться ни одного депутата, связанного с этим субъектом Федерации.
Нормальный, работоспособный парламент должен иметь смешанное представительство профессионалов и выдвиженцев из народа. И его активная работа, обсуждение важнейших вопросов должны стать публичными. На Западе парламент - это фильтр для дальнейшей карьеры политика. Если избиратели не видели его работу на депутатском уровне, шансы на дальнейший рост резко уменьшаются.
А Государственная Дума демонстрирует полную неспособность к ведению конструктивных обсуждений, все давит численность фракции правящей партии. Критики в свой адрес партия власти также не слышит. Законодательный процесс доходит до абсурда. Хотя есть огромная структура по согласованию законов, она практически не работает, и законы противоречат друг другу. Исправно работает только Уголовный кодекс - потому у нас и находятся в местах заключения до одного миллиона человек ежегодно. Не лучший показатель эффективности законодательства.
- Что предлагает ваша партия для развития демократии в России?
- Чтобы выборы были по-настоящему свободными, честными и прозрачными, должна быть конкуренция программ и дел, а не денежных мешков и административного ресурса. Для реализации подлинной демократии и восстановления конституционных прав народа мы предлагаем:
- перейти к избранию Совета Федерации непосредственно гражданами;
- восстановить прямое избрание губернаторов народом;
- обеспечить возможность отзыва народом любого должностного лица в стране по специальной процедуре;
- восстановить избрание депутатов Государственной Думы по смешанной системе - по партийным спискам и одномандатным округам;
- закрепить необходимость постоянного мониторинга мнения граждан путем проведения референдумов всех уровней, государственных опросов и так далее;
- содействовать развитию независимых средств массовой информации.
Разумеется, это необходимо закрепить законодательно. По всем предложениям "Патриотов России" всегда готовятся необходимые законопроекты или поправки в действующее законодательство.
Еще в конце 2006 года мы выступили с предложением перевести фальсификацию результатов выборов в разряд государственных преступлений, преступлений против народа и установить для виновных наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 15 лет, с конфискацией имущества.
То, что манипуляции с итогами голосования - вовсе не исключительное явление, в России, кажется, уже и дети знают. Но даже если дела доходят до суда, нарушители отделываются штрафами и условными сроками. И еще понятнее, подтасовками в чью пользу они занимаются. Без прямого указания местной власти никакой руководитель избирательного участка ничего противозаконного делать не станет. Так что достаточно посмотреть, в какой партии состоит эта самая местная власть.
Удивительно, что наше предложение крайне не понравилось партиям власти, нас даже обвинили в жестокости. Как будто фальсификация выборов не есть попытка незаконного захвата власти и нарушения Конституции, по которой только народ является источником власти. И как будто те, кто совершает это преступление, не имеют возможности его не совершать. Во всяком случае такая реакция на это предложение многое объясняет в российской демократии.
Мы считаем, что доверять результатам выборов и относиться с уважением к избранным органам власти народ будет только в случае, когда подлинность результатов будет жестко защищена как законом, так и судебной практикой. Даже несколько приговоров с реальными сроками за попытку фальсификации выборов приведут к тому, что желающих рисковать станет намного меньше.
Не может быть демократическим государство с противоречивым и малопонятным законодательством. Мы предлагаем создать новую правовую систему с компактным законодательством, кодифицированным в 10 основных кодексов, вместо десятков тысяч законов. Это достойная задача для будущей Думы.
- Ваша партия предложила Новый курс и Новую модель развития России - стать страной No1 в мире. Надеетесь ли вы получить поддержку этих идей в новой Думе?
- Мы уверены, что если результаты выборов будут добросовестно подсчитаны, то в составе новой Государственной Думы появится серьезная фракция "Патриоты России". Тогда мы обязательно добьемся утверждения Нового курса и Новой модели как государственной стратегии России, тем более что документы и готовились соответственно этому уровню, с комплексом законопроектов и экономическими расчетами.
Конечно, это радикально отличается от планов Правительства РФ, поддержанных нынешней Думой, - лет 15 догонять развитые страны вроде Португалии и потихоньку улучшать жизнь в России, продолжая больше заботиться об экономике США, чем о своих пенсионерах.
У "Патриотов России" совсем другие представления о возможностях нашей страны. Мы знаем, что достойная жизнь ее граждан реальна уже сейчас, что научно-технологический прорыв даст возможности для качественно нового уровня жизни. Нужна только политическая воля, которой нет сегодня у российской власти. Но эта воля есть у нас. И мы видим мировое значение России. Чтобы управлять такой страной, надо понимать ее реальный масштаб.
Историческая миссия России - стать центром будущего взлета в развитии всего человечества. Подлинным лидером мирового сообщества сможет стать только та страна, которая будет как экономическим, так и духовным лидером одновременно. Это по силам только нашей стране, которая родилась в слиянии двух цивилизационных потоков - восточного и западного.
- Если вы так критично воспринимаете деятельность органов власти в России, ответьте: готовы ли "Патриоты России" стать ведущей фракцией Государственной Думы и взять на себя ответственность за то, чтобы законодательная власть в России, по вашему выражению, стала "самостоятельной, народной и патриотичной"?
- Вот уже два года, как работает созданное нами альтернативное Народное Правительство. И немало экспертов оценивают его деятельность как ответственную, профессиональную и результативную. У нас сплоченная и хорошо подготовленная команда высококвалифицированных специалистов практически во всех сферах государственного строительства. Мы готовы взять на себя ответственность за будущее России, в том числе и за наведение порядка в деятельности законодательной власти.
Григорий СОКОЛОВ.
"Парламентская газета", 16.11.2007.
