Представляем вниманию читателей анонс книги Георгия Ежова и Павла Кирпенко: Афганистан тайны дипломатии История взаимоотношений США и Афганистана, 1919-1955 гг., вышедшую в 2012 г. в издательстве Центрполиграф.
Книга прослеживает политику США по отношению к Афганистану как до, так и после официального признания. Подробно рассмотрено стремление Афганистана установить и поддерживать дружеские контакты с США, проанализировано, с помощью каких приемов США уклонялись от афганских инициатив.
От авторов
Сегодня многонациональный народ Афганистана (пуштуны, таджики, узбеки, хазарейцы, туркмены, чараймаки) с полным основанием можно назвать народом-мучеником. Он всегда жил в трудных естественных условиях. Трудным для афганцев был и окружавший их страну мир. Начиная с древности, территория Афганистана либо входила в состав других государств, либо была объектом соперничества между ними. К сожалению, эта особенность сохранилась и после освобождения от английского контроля и завоевания Афганистаном независимости в 1919 году. В период между двумя мировыми войнами Советская Россия, а затем Советский Союз пытались ослабить позиции Великобритании и усилить свои позиции в этой стране. Молодое афганское государство мечтало о дружеских отношениях со странами Запада, и особенно с США. Оно также искало советской поддержки, борясь за укрепление независимости от Англии.
На протяжении многих десятилетий в советской научной и публицистической литературе господствовал тезис об искренних и безоблачных отношениях между СССР и Афганистаном, заложенных лично В.И. Лениным. В действительности это было не так. С первых дней после восстановления независимости Афганистана Советская Россия вынашивала планы завоевания политических позиций, а если удастся-то и военно-политических, в этой стране, чтобы использовать Афганистан для ослабления положения Великобритании на Среднем Востоке и в Индийском субрегионе. В декабре 1919 года полномочный представитель (посол) Советской России Я.З. Суриц прибыл в Кабул с инструкциями "воспрепятствовать заключению мира между афганцами и англичанами, и добиваться всеми средствами нового афгано-английского столкновения". В Москве осенью 1919 года было принято решение об отправке в Афганистан двух бригад пехоты и некоторого количества военного снаряжения. Это решение соответствовало основной задаче советской политики на Среднем Востоке - возобновлению военных действий Афганистана с Англией, но теперь уже при экономической и военной поддержке РСФСР. Целью миссии Я. Сурица было заключение военно-политического союза Советской России с Афганистаном. Весной 1920 года афганское правительство разрешило вождям пограничных с Британской Индией пуштунских племён устанавливать прямые контакты с советскими дипломатами. Этого права давно добивались советские военные и дипломаты, поскольку оно открывало им простор для разведывательной и пропагандистской работы в пограничной с Индией зоне, да и в самой Индии. В конечном итоге военное соглашение с Афганистаном не было заключено, поскольку Советская Россия не захотела брать на себя необходимый объём конкретных союзнических обязательств. В 1919-1920 годах между Советской Россией и Афганистаном происходило откровенное соперничество за контроль над Бухарским эмиратом, которому Афганистан оказывал помощь как оружием, так и солдатами. 1-2 сентября1920 года с помощью штыков Красной армии в Бухаре был совершён переворот, свергнутый владетель Бухары нашел с семьей приют в Афганистане, где король выделил ему дом и назначил пенсию. С тех пор страх перед северным соседом и недоверие к нему всегда были присущи правящим кругам Афганистана. Они могли становиться то больше, то меньше, даже уходить на задний план, но никогда не исчезали.
После второй мировой войны Афганистан был единственной азиатской страной, где имелось какое-то советское влияние, и которую СССР, начиная с середины пятидесятых годов, решил использовать как демонстрационную площадку преимуществ дружбы и сотрудничества с ним. Это решение было важной составной частью глобальных устремлений КПСС. После насильственного установления просоветских социалистических режимов в Восточной Европе, где находились советские войска, стало совершенно ясно, что страны Запада не жаждут становится на советский манер социалистическими. Однако необходимо было практическое подтверждение теоретико-политического постулата, что дело социализма живет и побеждает. И тогда весь упор был перенесен на колониальные и молодые постколониальные страны. Так появились догматические, оторванные от жизни концепции о создании в этих странах режимов национальной демократии, которые, опираясь, как тогда говорили, на передовую теорию (марксистско-ленинскую, плюс опыт КПСС), могут повести свои страны к социализму, минуя капиталистическую стадию развития. Такой ход истории должен был лишить мировую капиталистическую систему её постколониальной периферии и ослабить настолько, что в государствах этой системы развивались бы кризисы и возникали революционные ситуации. Советское руководство не замышляло осуществление переворота в Афганистане, он должен был стать витриной привлекательности и перспективности сближения с СССР.
Плохая вооружённость афганской армии, делающая королевский режим беззащитным в случае восстаний племён, прохладные отношения с Ираном и крайне напряжённое соседство с возникшим в 1947 году Пакистаном толкнули Афганистан на очень серьёзный шаг. В 1955 году националистически настроенный двоюродный брат и зять короля Мохаммад Дауд, занимавший пост премьер-министра, стремясь повысить обороноспособность страны и ускорить её экономическое развитие, пошёл на резкое сближение с Советским Союзом и согласился на его широкую военную и экономическую помощь. Результатом осуществления такого решения стали не только поставки вооружения в кредит на льготных условиях, но и подготовка гражданских и военных афганских кадров в средних и высших советских учебных заведениях. Там им активно преподавали советские общественно-политические дисциплины, в основе которых лежал тезис, что революции, ведущие к социализму, неизбежны, ибо без них вообще невозможен исторический прогресс. Особенно широко в СССР готовили афганские военные кадры и подобные взгляды настойчиво прививались молодому афганскому офицерству и значительной части молодой афганской интеллигенции. Когда на основе этих социальных групп в начале 1965 года возникла Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА), с её лидерами на протяжении ряда лет были связаны вполне определённые представители советского посольства и других советских загранучреждений.
Молодые офицеры и партия в целом поддержали государственный переворот 17 июля 1963 года, который возглавил принц Мохаммад Дауд. Король, который находился в это время на лечении в Италии, был низложен, Афганистан был объявлен республикой, а Мохаммад Дауд стал её президентом.
В 1978 году НДПА совершает революционный переворот, свергает правительство, расстреливает президента, его семью и ряд министров, становится у власти и провозглашает Афганистан Демократической республикой. Это была революция, а не просто переворот, ибо она перевернула все основы жизни афганского общества. Советский Союз не был организатором переворота, но лидеры переворота информировали советских дипломатов, что он состоит. Сообщение об этом ушло в Москву, оттуда никаких вразумительных указаний не поступило. Дело в том, что в отличие от середины пятидесятых и начала шестидесятых годов отношение советского руководства к Афганистану изменилось в худшую сторону. Причиной такой перемены стали действия Мохаммад Дауда по дистанцированию от СССР и развитию отношений с Западом. Ясно одно - советское руководство могло его предупредить о нависшей угрозе. Но не сделало этого.
Советский Союз с энтузиазмом воспринял новый режим и сразу же его признал. Более того, на высшем уровне советского и афганского правительств было принято решение о безвозмездном командировании в афганские министерства и ведомства групп советников и переводчиков численностью до ста человек во главе с главным советником. По существу, это было теневое иностранное правительство.
Советское руководство приняло участие в решении вопроса, кто может быть перспективным лидером страны после первого президента нового режима Нур Мохаммада Тараки. Был практически благословлен разгром умеренной группировки в партии во главе с Бабраком Кармалем и сделана ставка на Хафизуллу Амина, как эффективного руководителя и друга СССР. Произошло это летом - ранней осенью 1978 года. Оказалось - сделали ставку не на того. . В сентябре 1979 года по приказу Хафизуллы Амина, его любимого ученика, Нур Мухаммад Тараки был убит. Обстановка в стране ухудшалась. Последовал ввод советских войск, свержение и убийство Амина (конец декабря 1979 года), возвращение к власти привезенных из эмиграции Бабрака Кармаля и его сторонников, а также приверженцев убитого в сентябре Тараки.
Теперь действовали более взвешенно, многое из того, что делалось с помощью СССР, отвечало национальным интересам Афганистана. Но режим опирался на штыки иностранной армии и этим он был обречён. Существовала ещё одна причина, ослаблявшая власть правительства Бабрака Кармаля: вечные интриги, борьба разных группировок и партийных фракций за власть. Драма страны переросла в её трагедию. Более пяти миллионов населения (около трети) покинули страну. Началась широкая вооружённая борьба против советских войск и просоветского режима. В апреле 1986 года, когда Бабрак Кармаль находился на лечении в СССР, с прямым участием представителей СССР во главе НДПА и государства поставили другого человека - Наджибуллу.
С 15 мая 1988 года по 15 февраля 1989 года советские войска были выведены из страны. Агония режима не заставила себя ждать - 28 апреля 1992 года вооружённые отряды оппозиции вошли в Кабул, было провозглашено Исламское государство Афганистан. Страной стали управлять 9 военно-политических группировок, имевших названия политических партий.
Непримиримая борьба за власть между ними предопределила новый акт афганской трагедии. 27 октября 1996 года Кабул был захвачен боевиками крайне реакционной исламистской группировки "Талибан". Она появилась на политической арене Афганистана в октябре 1994 года и состояла из афганских пуштунов - учащихся пакистанских медресе (талиб - это студент). Когда талибы перешли на территорию Афганистана, их ряды заметно выросли за счёт новых сторонников. К середине 1995 года они уже контролировали ряд южных районов страны.
Визитной карточкой "управления страной" режимом талибов стало нарушение неприкосновенности миссии ООН и зверское убийство укрывшихся там Наджибуллы и его брата. Афганистан утратил все черты ответственного за свои действия государства. Его территория превратилась в оплот и главную базу международной террористическиой организации "Аль-Каида". Госбюджет режима талибов зависел от финансирования со стороны этой организации.
Террористические акты "Аль-Каиды" 11 сентября 2001 года в США перевернули новую страницу в истории Афганистана. В результате непродолжительной военной операции, в которой главную роль сыграли вооружённые формирования Северного альянса (таджикского по своему национальному составу) при поддержке вооружённых сил США и их союзников по международной антитеррористической коалиции, режим талибов был свергнут. 22 декабря 2001 года в Кабуле было создано новое правительство во главе с Хамидом Карзаем. Затем на всеобщих выборах он был избран президентом страны.
После своего поражения талибы развернули широкую партизанскую войну, особенно в южных и юго-восточных районах страны. С ними ведут борьбу вооружённые силы и полиция Афганистана, создаваемые с помощью западных государств, а также находящиеся в Афганистане вооружённые силы США и их союзников. Делают они это в соответствии с мандатом ООН. После 2001 года международное сообщество оказало огромную материально-финансовую помощь в возрождении в Афганистане мусульманского государства, придерживающегося цивилизованных норм жизни.
С вторжением в Афганистан советских войск, США решили превратить страну "во Вьетнам" для СССР. Они развернули крупномасштабную, на миллиарды долларов, тайную операцию по обеспечению сил вооружённой оппозиции (моджахедов) оружием и всем необходимым. Социально-политическое лицо получателей этой помощи для США не имело значения. Давали тем, кто активнее воюет. В Вашингтоне не задумывались, какое будущее эти получатели несут стране. В результате были вскормлены реакционные силы, неспособные договариваться между собой и управлять государством. В самом начале своего существования "Аль-Каида" тоже питалась американскими деньгами, воюя против советских войск. После вывода советских войск США потеряли интерес к Афганистану, к тому же добились прекращения советской помощи Наджибулле. История не знает сослагательного наклонения, но перебирая в памяти минувшие годы, понимаешь: сохранение у власти режима Наджибуллы было бы благом для всего мира.
В свете истории Афганистана в ХХ и начале XXI века возникает ряд естественных вопросов. А в чём вообще заключалась политика США по отношению к Афганистану? Какими критериями и целями она руководствовалась? Была ли она демократической и соответствовала ли внутренним устоям государства, считающего себя демократическим? Базировалась ли она на принципах равенства в отношениях между государствами или в основе её лежали высокомерие и интересы конкретной, сиюминутной выгоды? Как эта политика повлияла на исторические судьбы народов Афганистана?
Предлагаемая книга представляет собой попытку ответить на обозначенные вопросы. В ней содержится анализ установления и развития дипломатических отношений между США и Афганистаном, в период с 1919 по 1955 годы. Работа написана на основе документов внешней политики США, которые ещё не были в научном обороте в СССР и на постсоветском пространстве, и американской научной литературы. Рассматриваемая проблема ранее не исследовалась в СССР и России. Издание рассчитано на научных работников, дипломатов, аспирантов, студентов и всех тех, кто интересуется историей дипломатии и тематикой международных отношений.
