В среду министр экономического развития и торговли Герман Греф выступал перед Американской торговой палатой. Из слов министра стало ясно, что нефтяники могут вздохнуть спокойно - природную ренту изымать будут в разумных пределах. Но крупному бизнесу расслабляться не стоит: правительство намерено добиться его прозрачности.
В среду министр экономического развития и торговли Герман Греф выступил на 5-й ежегодной инвестиционной конференции Американской торговой палаты. Как и следовало ожидать, министр попытался убедить американских инвесторов в том, что вкладывать в нашу экономику деньги - занятие перспективное.
Предвыборная лихорадка не пощадила Германа Грефа, и, рассказывая участникам конференции, как все хорошо и стабильно в стране, он не удержался и сообщил, что, пока у власти в России будет оставаться Владимир Путин, неприятных неожиданностей не будет, а будут продолжаться либеральные реформы:
`Вектор реформ, пока действует нынешнее руководство страны, будет либерального курса. Нет никаких оснований для пересмотра основного вектора реформ при нынешних персоналиях власти`.
В подтверждение этих слов Герман Греф сообщил, что уже сегодня в Минэкономразвития разрабатываются законопроекты на ближайшие четыре года. Более того, уже практически `понятна повестка по принятию тех или иных законопроектов в каждый из годов`.
Что касается ближайших перспектив, по словам министра Грефа, правительство планирует сконцентрироваться на окончательной версии поправок в Налоговый кодекс - с тем, чтобы Дума покончила с ними уже в весеннюю сессию. Главной поправкой станет планируемое снижение единого социального налога (ЕСН). Министр рассказал, что правительство на сегодня имеет несколько вариантов снижения ставки, и выразил надежду, что до конца февраля оно определится с механизмом.
Греф отметил, что снижение ставки отвечает `пожеланиям` бизнеса:
`На среднесрочную перспективу Налоговый кодекс трансформации подвергаться не должен. Главное для бизнеса сейчас - налоговая стабильность`.
Взятый правительством курс на снижение налогового бремени (примерно на 1% в год) будет продолжаться. Но не для всех.
Налогообложение нефтяных компаний будет увеличиваться - правительство намерено изымать сверхдоходы из нефтегазового сектора. Сейчас в правительстве обсуждаются варианты изменения ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Они `не носят радикального характера`, подчеркнул министр. Он пояснил, что речь идет об изъятии сверхприбыли от продажи нефти по цене свыше $25 за баррель:
`Сумма изымаемых излишков не превысит $2-3 млрд. Изъятия десятков миллиардов долларов не предполагается``.
Заявления эти выглядят очень успокаивающими - в особенности на фоне того, что говорилось раньше. Например, один из главных идеологов более решительного налогообложения нефтяников, председатель секции экономики РАН Дмитрий Львов насчитал цифру в десятки раз большую - $35-50 млрд.
Правда, сумму эту называли фантастической не только сами нефтяники, но и другие экономисты: по подсчетам, например, научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина, дополнительное бремя, которое можно возложить на нефтяную отрасль, составляет как раз $2-3 млрд в год. `У нас природные условия далеки от идеальных, тарифы естественных монополий высоки и продолжают расти. Если цена на нефть упадет до $12 за баррель, добыча на большинстве месторождений станет просто нерентабельной`, - считает экономист, бывший министр Ясин.
В то же время, по подсчетам председателя Счетной палаты Сергея Степашина, `цена вопроса о введении рентных платежей составляет примерно $7-8 млрд в год`.
Так что Герман Греф отнесся к нефтяникам по-человечески. И тем не менее разговоры о ренте могут отпугнуть инвесторов, сказал `Газете.Ru` заместитель председателя комитета Совета федерации по природным ресурсам Виктор Орлов. `Налог на сверхприбыль должен быть строго дифференцированным, иначе инвестор воздержится от вкладывания средств в эту отрасль`, - считает он.
Видимо, в Минэкономразвития это тоже понимают, а потому у Германа Грефа на сегодняшней конференции для инвесторов нашелся и `пряник`: он сообщил, что правительство намерено решить проблему `прозрачности и аффилированности` российского бизнеса. `Необходимо внести изменения в законодательство в области прав собственности, чтобы создать российским компаниям условия для раскрытия их структуры. Должны быть созданы гарантии бизнесу, чтобы он максимально раскрыл структуру компаний, хотя бы крупнейших`, - подчеркнул министр.
Он признал, что пока в связи с недостатками законодательства, регулирующего собственность, компаниям приходится использовать офшорные схемы - с целью страхования рисков, `чтобы невозможно было понять, кто чем владеет`.
Заведующий лабораторией собственности и корпоративного управления Института экономики переходного периода (ИЭПП) Александр Радыгин, комментируя `Газете.Ru` эту инициативу, заявил: `Сказать просто - сделать сложно`.
Сейчас большинство российских компаний `закрыты`. По мнению Радыгина, это происходит в силу объективных факторов: так компании пытаются защитить активы и оптимизировать налоги. По оценкам экономиста, если бы
компании раскрыли весь собственнический срез в соответствии с действующим законодательством, их прибыли упали бы примерно в восемь раз.
`За повышение прозрачности компаний бесполезно бороться методами жесткого государственного регулирования. Заставить компании сделать это невозможно. Но когда у компаний возникнет потребность стать прозрачными, они сами побегут раскрываться`, - убежден Александр Радыгин. Потребность же такая возникает с неизбежностью, когда компании необходимо привлечь средства со стороны.
В то же время экономист отметил, что `прозрачность - не панацея от всех бед` и не стоит возлагать на нее огромных надежд. В России этот процесс уже и так пошел: стали открытыми крупные компании, например, `ЛУКойл` или РАО ЕЭС. `И дальше это будет развиваться. За крупнейшими потянутся крупные, за ними средние, а потом и малые предприятия`, - считает Александр Радыгин.
Что касается налоговой амнистии, которой, как сегодня вновь подтвердил Греф, в ближайшее время не предвидится, экономист подчеркнул, что `в ней нет ничего ужасного`. Но она должна проводиться одномоментно и так, чтобы ни у кого не осталось сомнений, что больше амнистий не будет.
httр://www.gаzеtа.ru/рrint/2004/02/04/оа_111124.shtml
Текст: Ирина Алешина Иллюстрация: `Газеты.Ru`
http://nvolgatrade.ru/
