Министерство внутренних дел переходит на новую систему оценки эффективности работы
Большинство россиян, до недавнего времени обращавшихся за помощью в милицию, отмечали стремление стражей порядка под любым предлогом отказаться от регистрации заявления потерпевшего. Причина проста: к уклонению от своих прямых обязанностей милиционеров подталкивала старая, "дореформенная" система оценки их деятельности.
Теперь, если верить недавнему докладу российского Центра содействия правосудию (ЦСП), отношение стражей порядка к заявлениям граждан должно кардинально измениться. Введенная с 1 января приказом министра МВД Бориса Грызлова новая система оценки подразделений милиции по основным направлениям деятельности главным критерием успешности борьбы с преступностью считает не количество безликих "палок" в отчетах, а реальную безопасность россиян.
Низкая эффективность системы оценки деятельности милиции, пожалуй, едва ли не самая застарелая проблема российских правоохранительных органов. По заключению экспертов Центра содействия правосудию (ЦСП), опубликованному в докладе "Улучшение взаимоотношений граждан и милиции. Оптимизация оценки деятельности", выработанная еще в "застойные" годы показушная система фактически подталкивала милицию к уклонению от своих прямых обязанностей.
Любое зарегистрированное, но не раскрытое преступление неизбежно портило пресловутый "процент раскрываемости", оборачиваясь выговорами для следователей и оперативников. Поэтому многие представители правоохранительных органов старались под любым предлогом отказать людям, обратившимся за помощью, в приеме заявления.
Зато для поощрения было вполне достаточно набрать нужное количество "палок" в отчете, формально "раскрыв" несколько несущественных дел. Фактически, оценивался не результат работы, а ход ее проведения. Именно поэтому сыщики и оперативники буквально тонули в бумажной работе, заполняя тысячи страниц отчетности: общее количество составленных за год протоколов достигало астрономической цифры в 30 миллионов штук.
Положение, по мнению экспертов Центра содействия правосудию, начало меняться в начале этого года, после специального приказа министра внутренних дел Бориса Грызлова о введении новой системы оценки подразделений милиции по основным направлениям деятельности. В первую очередь, она предусматривает меры для контроля за регистрацией обращений граждан и ограничение возможности манипулирования такими показателями, как уровень преступности и количество раскрываемых правонарушений. Кроме того, оценивать предполагается деятельность территориальных ОВД в целом, а не отдельных подразделений или служб. Окончательно новая методика была доработана к началу лета, поэтому доклад ЦСП стал, наверное, одним из последних предложений по ее доработке.
По мнению экспертов Центра, в уточнении нуждается инициатива руководства МВД о введении общественного контроля за эффективностью деятельности российской милиции. Ученые предлагают оценивать ее по трем основным показателям: "качественно-количественные характеристики фактически выполненной работы в соответствии с должностными функциями; качество деятельности милиции в соответствии с нормативными требованиями; мнение обслуживаемого милицией населения и местных органов власти и управления". Зато в целом, по мнению экспертов, новая система оценки работы милиции - мера чрезвычайно своевременная. Иначе, по словам одного из руководителей Центра Константина Горяйнова, "органы внутренних дел, оценка деятельности которых дается по устаревшим критериям, грозят превратиться в главное препятствие доступу граждан к правосудию"....
http://gryzlov.ru/index.php?page=smi&id=25
Время MN
2003-07-31
