С 1 января 2007 года денежное довольствие выросло на 10 процентов (еще одна индексация запланирована на конец года), военнослужащих (кроме офицеров и женщин-военнослужащих) можно опять сажать на гауптвахту, а срок армейской службы для призванных в этом году составит всего 18 месяцев. О том, каким наступивший год должен стать для армии и для парламента, в котором все чаще вспоминают о предстоящих в декабре выборах депутатов, "Красной звезде" рассказал председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор ЗАВАРЗИН .
- Возможно, вы чрезмерно акцентируете внимание на предстоящих выборах, но, естественно, мы о них не забываем. Например, одной из главнейших задач 2007 года для Комитета по обороне является участие в работе по подготовке и рассмотрению проекта бюджета на 2008-2010 годы. При этом принято решение, в том числе и по названной причине, уйти от традиции рассмотрения бюджета в конце года. Планируется, что он поступит к нам в апреле, а его рассмотрение в Государственной Думе должно быть завершено в июле.
Но я бы больше внимания обратил на то, что это трехлетний бюджет. Это новая и для правительства, и для Государственной Думы задача. Безусловно, планировать развитие Вооруженных Сил, имея трехлетний бюджет, станет легче. Новая система бюджетирования и для промышленности, в том числе и оборонной, создаст более благоприятные условия для заключения и исполнения контрактов, особенно с длительным циклом разработки и производства.
- Виктор Михайлович , раз мы заговорили сразу о бюджете, то сколько и на что армия потратит в этом году?
- Всего на оборонные расходы в 2007 году выделено 880,1 млрд. рублей. Это на 145,7 млрд. рублей, или на 20 процентов, больше, чем в 2006 году. Но главное отличие даже не в общих цифрах, а в структуре военного бюджета. Соотношение расходов Минобороны на текущее содержание Вооруженных Сил и их оснащение вооружением и военной техникой соответственно составит в 2007 году 55,8 и 44,2 процента. В 2006 году было 60 и 40 процентов.
Такое изменение пропорций в пользу оснащения вооружением соответствует принятым ранее решениям о поэтапном приведении указанной пропорции к соотношению 50 на 50 процентов.
Кроме того, именно с 2007 года начинает действовать Государственная программа вооружения, рассчитанная до 2015 года. На ее финансирование всего будет направлено почти 5 трлн. рублей. В том числе для Вооруженных Сил - более 4 трлн. рублей. Программа предусматривает сосредоточение основных усилий на наиболее проблемной и ресурсоемкой задаче - обеспечении перевооружения на новые и модернизированные образцы вооружения и военной техники. На эти цели будет направлено примерно 83 процента от общих расходов программы.
- А оборонно-промышленный комплекс к выполнению таких задач готов? С гособоронзаказом справится?
- Действительно, за последние годы рост очень значительный. Давайте вспомним 2000 год. Суммарный гособоронзаказ - чуть больше 50 млрд. рублей. В 2006 году - 237 млрд., а в наступившем 2007-м - более 300 млрд. рублей.
При этом, как отметил в недавнем выступлении заместитель председателя Правительства Российской Федерации - министр обороны России Сергей Борисович Иванов, "проблема финансирования гособоронзаказа уходит на задний план. Сейчас основной вопрос - это эффективное использование финансовых средств, которые выделяются по линии государственного оборонного заказа".
Практика показывает, что наиболее действенным механизмом в решении этой задачи является централизация в организационном, функциональном, нормативном и финансово-экономическом плане. Необходимые меры в этом направлении принимаются.
- Виктор Михайлович, давайте перейдем к социальному блоку. И вечный для армии вопрос квартирный.
- Его "вечность" с некоторых пор также ограничена конкретными сроками. В прошлогоднем Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию была поставлена задача к 2010 году "закрыть" проблему обеспечения военнослужащих постоянным жильем, а к 2012 году завершить формирование служебного жилищного фонда.
Задача выполнимая, если будет обеспечено соответствующее финансирование. В проекте бюджета на 2007 год изначально были заложены объемы финансирования ниже необходимых. В ходе обсуждения бюджета нам удалось расходы на строительство жилья увеличить на 2,7 млрд. рублей. Кроме того, по инициативе комитета постановлением Государственной Думы поручено правительству направить в 2007 году часть дополнительных средств на строительство служебного жилья.
И еще один, я бы сказал, кардинальный прорыв в жилищном обеспечении. Это так называемая президентская программа "15 + 15". Дополнительно в 2006 и 2007 годах сверх бюджета выделено по 15 млрд. рублей для финансирования жилищного обеспечения в пяти наиболее проблемных по стоимости жилья регионах - в Московской, Ленинградской и Калининградской областях, а также в Москве и Санкт-Петербурге.
Мы полагаем, что в результате всех этих мероприятий Минобороны в 2007 году введет не менее 27 тыс. квартир.
Кроме того, с 44,3 тысячи рублей до 82,7 тысячи рублей увеличен размер накопления на именном накопительном счете каждого участника накопительно-ипотечной системы.
- Индексация денежного довольствия военнослужащих на 10 процентов с 1 января коснется и военных пенсионеров. Какие еще конкретные шаги будут предприняты по улучшению положения офицеров запаса и в отставке?
- Эта индексация не единственная. Напомню, что в 2006 году мы уже повышали денежное довольствие на 15 процентов. В 2007-м, с учетом январской, предусмотрены две индексации, в 2008 году как минимум одна. В итоге к концу 2008 года реальное материальное положение военнослужащих и военных пенсионеров должно увеличиться не менее чем в полтора раза. Безусловно, если инфляция не превысит расчетную. В противном случае будем настаивать на дополнительной индексации. Все эти повышения коснутся и военных пенсионеров.
Кроме того, в этом году необходимо завершить работу над законопроектами, которые в разной степени готовности находятся в комитете или мы ожидаем их поступления. Так, в связи с выходом закона "О государственной гражданской службе" разрабатывается законопроект "О пенсионном обеспечении государственных служащих", к которым относятся и военнослужащие.
Наша задача - устранить ряд имеющихся в настоящее время издержек и разночтений законов в этой области социальной сферы. Речь идет о том, чтобы предоставить право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца военным пенсионерам - родителям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту. Установить военным пенсионерам право на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости. Увеличить пенсии за выслугу лет участникам Великой Отечественной войны и инвалидам войны в размере второй пенсии по инвалидности.
В наших планах также законодательное решение отдельных вопросов, направленных на улучшение материального положения и социальной защиты ветеранов военной службы и ветеранов боевых действий. В том числе восстановить право получения или улучшения жилья в первоочередном порядке нуждающимся членам семей погибших военнослужащих, умерших военнослужащих.
Мы также полагаем необходимым законодательно установить право детей погибших военнослужащих на поступление вне конкурса (при успешной сдаче экзаменов) не только в военные, но и во все гражданские государственные образовательные учреждения.
И последнее из социального блока - это включение в страховой стаж членов семей военнослужащих периодов совместного проживания с ними, когда по условиям дислокации гарнизонов они не имели возможности трудоустроиться по специальности.
- Как бы вы охарактеризовали 2007 год?
- По многим направлениям наступивший год переходный. Например, с 1 января 2008 года вводится одногодичный срок службы по призыву, а призванные в 2007 году будут служить полтора года. На этот же год запланирован комплекс мероприятий по комплектованию должностей сержантов и старшин только военнослужащими-контрактниками. Это, кстати, положительно скажется на дисциплине в войсках. Больше внимания будет уделяться боевой подготовке, многие военнослужащие получат жилье, в войска поступят новые образцы вооружения Практически по всем направлениям мы можем говорить о положительной динамике, о планировании на несколько лет, а порой и на десятилетие вперед и о последовательном выполнении поставленных задач. Это очень важно. Поэтому 2007 год это год свершения надежд!
Красная звезда. Москва
10 Января 2007 г.
