Может быть, пора перестать голосовать за СПС потому, что Немцов может подтянуться на турнике десять раз, за `Яблоко` - потому, что Явлинский хорошо говорит, за КПРФ - потому, что Зюганов здорово всех клеймит, за ЛДПР - потому, что Жириновский `прикольный`, а за `Единую Россию` - потому, что Грызлов играет в футбол? Может, пора начать оценивать политиков по их делам?
Дела депутатов - принятые ими законы. Чтобы осознанно выбирать, не худо было бы знать не только то, что говорят политики, но и как они голосуют. Мы отобрали несколько принятых этой Думой законов - таких, которые, по нашему мнению и мнению наших читателей, затронули интересы больших групп населения.
1. Хочешь стать гражданином РФ?
Всем желающим стать гражданами России предлагается сначала прожить непрерывно на ее территории пять лет с видом на жительство. А чтобы вид на жительство получить, надо прожить не менее года с разрешением на временное проживание, продлевая его каждые три месяца. Если посчитать еще и время ожидания (пока рассмотрят документы просителя в ОВИРах и прочих инстанциях!), получается: с момента приезда в Россию до момента получения гражданства пройдет не менее восьми лет.
Причем гражданство могут и не дать: например, если не сдал экзамен на знание русского языка.
Тем, кто родился на территории РСФСР и был в прошлом гражданином СССР, достаточно прожить с видом на жительство один год, чтобы получить право просить о гражданстве. А `бывшим советским`, кто до сих пор не получил никакого другого гражданства, можно сразу обращаться с заявлением. Больше никаких намеков на то, что всего десять лет назад Россия была частью СССР, в законе нет.
Зато, получив российское гражданство, вы не можете лишиться его иначе как по своей воле. Вас не вышлют за пределы России и не выдадут иностранному государству, и при желании вы имеете право получить потом хоть десяток гражданств других государств...`О гражданстве РФ`. Принят 19 апреля 2002 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 0 75 0 9
`Единство` 81 0 0 2
ОВР 47 0 1 0
СПС 12 15 1 4
ЛДПР 10 0 0 2
`Яблоко` 0 15 0 2
АПГ 0 37 0 6
`Народный депутат` 53 0 0 4
`Регионы России` 38 6 0 3
Независимые депутаты 11 4 0 7
`За` проголосовали 252 человека.
2. Земля `в законе`
Земельный кодекс - основа земельного законодательства, все остальные федеральные и региональные законы не должны ему противоречить. Здесь говорится о разнообразии форм собственности на землю, о том, какие земли могут запускаться в оборот (то есть покупаться и продаваться), а какие - нет.
Иностранцы, лица без гражданства и иностранные организации поражаются в правах, но не сильно. В приграничных территориях, перечень которых устанавливает президент, и других `особых` территориях им нельзя иметь землю в собственности. Но пользоваться ей на правах аренды - пожалуйста и там... А еще иностранцы могут получить кусок российской земли в частное владение только за плату. Россиянин же вправе бесплатно получить в собственность участок земли, оформив соответствующие документы, если она находится у него в пожизненном наследуемом владении. Земля и то, что на ней построено (дом, предприятие), признаются единым целым, и продать одно без другого нельзя. Земельный кодекс. Принят 20 сентября 2001 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 0 63 0 22
`Единство` 82 0 0 0
ОВР 41 2 0 1
СПС 36 0 0 2
ЛДПР 10 1 0 1
`Яблоко` 17 0 0 1
АПГ 0 39 0 3
`Народный депутат` 44 8 0 7
`Регионы России` 20 12 1 12
Независимые депутаты 7 5 0 7
`За` проголосовали 257 человек.
3. Третий срок для губернаторов
В большинстве демократических стран даже очень любимым народом выборным должностным лицам нельзя пожизненно сидеть в своих креслах. В нашей Конституции ограничение прописано только для президента: не больше двух сроков подряд. В октябре 1999 года был принят закон, который запретил и всем главам регионов избираться более двух сроков подряд. Но тогда в начале 2001 года должен был бы уйти президент Татарстана Минтимер Шаймиев, он уходить не хотел, а Кремль ничего не мог с ним поделать. И вот с подачи Администрации Президента группа депутатов внесла, а Госдума приняла поправку в вышеназванный закон. Теперь все сроки, которые губернатор или президент республики отсидели до октября 1999 года, не считаются. Их как будто и не было. А считаются только те сроки, что начались после октября 1999 года. Возможность продлить свое пребывание у власти получили 69 из 89 глав регионов. Причем 13 из них `подарили` даже не один, а два срока.
Сторонники принципа сменяемости власти пытались оспорить эту арифметику в Конституционном суде. Суд поправленный закон счел соответствующим Конституции, но обязал учитывать законодательство субъектов Федерации.`О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ`. Принят 29 ноября 2000 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 1 83 0 2
`Единство` 80 1 1 2
ОВР 26 0 3 16
СПС 13 16 1 3
ЛДПР 15 0 0 1
`Яблоко` 0 16 0 3
АПГ 8 31 1 2
`Народный депутат` 54 1 0 6
`Регионы России` 35 4 1 4
Независимые депутаты 7 3 0 4
`За` проголосовали 239 человек.
4. Хочешь служить альтернативно?
Право на альтернативную гражданскую службу тех, чьи вероисповедание или убеждения не позволяют брать в руки оружие и служить в армии, закреплено в Конституции. Но Министерство обороны 8 лет изо всех сил сопротивлялось принятию закона, который бы сделал это право реальностью. Тот вариант, что депутаты при активном участии Администрации Президента и правительства приняли, Министерство обороны в общем-то устроил.
За полгода до даты возможного призыва гражданин должен подать заявление в военкомат с просьбой направить его служить альтернативно. Если удастся представить комиссии убедительные доказательства истинности своих пацифистских убеждений, просьба может быть удовлетворена. Служить альтернативщику положено `как правило` не на территории родного региона. 4 года - если он попадет в гражданскую организацию, 3,5 года - если в военную (например, в госпиталь санитаром). Учиться заочно и на вечернем альтернативщику можно, но вот подрабатывать в свободное от службы (работы) время - нельзя. Какое существование он будет влачить 4 года вдали от дома на зарплату санитара - авторов закона не интересовало. Закон вступает в силу с 1 января 2004 года. `Об альтернативной гражданской службе`. Принят 28 июня 2002 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 3 40 0 39
`Единство` 79 0 1 3
ОВР 51 0 0 0
СПС 0 25 0 7
ЛДПР 12 0 0 0
`Яблоко` 0 16 0 1
АПГ 2 14 0 27
`Народный депутат` 51 1 0 4
`Регионы России` 32 7 0 8
Независимые депутаты 7 6 0 9
`За` проголосовали 237 человек.
5. Обновленный Совет Федерации
До 2000 года верхнюю палату парламента населяли губернаторы, президенты республик и главы областных (республиканских) законодательных собраний. Они были сенаторами `по должности`. На заседания в Москву эти занятые люди приезжали раз в месяц на два-три дня.
В новом законе о порядке формирования Совета Федерации говорится, что глава исполнительной власти региона и региональный парламент направляют в верхнюю палату по одному своему представителю. Этих представителей, впрочем, пославшие их органы власти могут отозвать в любой момент, заменив на других. Работать сенаторы должны были в Москве постоянно - как депутаты Госдумы, и зарплату им подняли до уровня депутатской.
Совет Федерации заполнился представителями финансово-промышленных групп федерального и регионального значения, отставными губернаторами, министрами и просто хорошими людьми, которых захотели чем-то порадовать Администрация Президента или местный начальник. Заседают эти 178 человек три-четыре дня в месяц. С 2000 года политики (включая и самого президента) говорят, что правильнее было бы дать населению возможность избирать сенаторов. Но когда-нибудь потом, не в этой жизни...`О порядке формирования Совета Федерации РФ` (согласованная редакция). Принят 19 июля 2000 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 6 65 0 17
`Единство` 82 0 0 0
ОВР 43 0 0 0
СПС 23 1 2 5
ЛДПР 16 0 0 0
`Яблоко` 15 1 1 2
АПГ 20 18 2 2
`Народный депутат` 57 0 0 5
`Регионы России` 33 0 0 10
Независимые депутаты 11 3 0 2
`За` проголосовали 306 человек.
6. Пенсионная реформа
Решено, что трудовая пенсия по старости будет состоять из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовую заплатят всем проработавшим пять лет вне зависимости от размера их заработка. Ее размер определен законом в 450 рублей в месяц и индексируется в соответствии с уровнем инфляции. По-настоящему государством гарантируется лишь она.
Страховая пенсия образуется из единого социального налога, который уплачивают за своих работников работодатели. И должна полностью зависеть от размера зарплаты. Но методика расчета, заложенная в законах, такова, что как бы ни была высока ваша зарплата и сколько бы ни отчислял за вас в бюджет хозяин, Пенсионный фонд выплатит страховую часть в таком размере, как будто вы получали на 20 процентов больше официально установленной среднемесячной зарплаты в стране.
Мужчина старше 50 лет и женщина старше 45 лет накопить уже ничего не успеют. А те, кто моложе, должны отчислять по 2-6 процентов с заработка на специальный индивидуальный счет. Каждый год Пенсионный фонд обязан присылать по почте гражданам письма с сообщением, сколько у них там накопилось, а граждане должны решить, оставить эти деньги в распоряжении государства или довериться частным компаниям. Те, кто уже получил свои `письма счастья`, могут легко посчитать, какую ежемесячную прибавку к пенсии они заработали за этот год: надо поделить указанную в письме сумму на 19 (столько лет, согласно закону, живет россиянин на пенсию), а потом то, что получилось, поделить еще на 12 (месяцев в году)...`О трудовых пенсиях в РФ`. Принят 30 ноября 2001 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 2 42 0 40
`Единство` 81 0 0 1
ОВР 49 0 0 0
СПС 22 3 0 11
ЛДПР 12 0 0 0
`Яблоко` 0 2 0 15
АПГ 9 17 0 17
`Народный депутат` 49 0 1 9
`Регионы России` 28 2 0 16
Независимые депутаты 9 1 0 6
`За` проголосовал 261 человек.
7. Арест - по суду
До 1 июля 2002 года в России расследовали и судили уголовные преступления, руководствуясь УПК образца 1960 года. Конечно, много раз поправленным, но все равно безнадежно `советским` и устаревшим. Например, в нем никак не было учтено требование Конституции содержать людей под стражей больше 48 часов только по решению суда. Внеся эту норму в новый УПК, депутаты под давлением Генпрокуратуры сначала отсрочили ее введение до 1 января 2004 года. Но в дело вмешался Конституционный суд, и пришлось срочно вносить в свежепринятый кодекс поправки. Вот уже больше года Конституция в этой ее части в России соблюдается.
Зато введение по всей России судов присяжных пришлось, наоборот, отодвигать - в УПК написали `с 1 января 2003 года`, потом поправили - `с 1 января 2007 года` (только тогда суды присяжных появятся в Чечне). До тех пор, пока обвиняемые в тяжких и особо тяжких преступлениях не получат права на рассмотрение их дел присяжными по всей стране, смертные приговоры судами выноситься не могут.
Новый УПК уберет из нашей жизни и такое явление, как `народные заседатели`. Со следующего года дела будут рассматриваться или судьями единолично, или коллегией из трех судей.Новый Уголовно-процессуальный кодекс. Принят 22 ноября 2001 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 0 66 0 18
`Единство` 82 0 0 1
ОВР 48 0 0 0
СПС 31 1 0 5
ЛДПР 12 0 0 0
`Яблоко` 16 1 0 0
АПГ 0 23 0 20
`Народный депутат` 58 0 0 2
`Регионы России` 35 0 0 10
Независимые депутаты 7 2 0 6
`За` проголосовали 289 человек.
8. `Реформа ЖКХ`
Правительство РФ ежегодно устанавливает федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг и основы ценообразования в ЖКХ, но конкретные цифры, тарифы - дело рук местных властей. В законе написано, что пересмотр цен на услуги ЖКХ и тарифов `может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год`. Эта формула не мешает повышать плату и несколько раз в год - если удастся заручиться согласием местного законодательного собрания.
Правительство определяет, какую долю семейного бюджета можно с жильца взять в качестве платы за квартиру и коммунальные услуги. Если площадь жилья не больше установленной регионом `социальной нормы`, можете просить субсидию, если больше - за квадратные метры в пределах нормы субсидию получите, а за квадратные метры сверх нормы - нет.
Тем, чья задолженность по оплате жилья (но не коммунальных услуг!) превысила шесть месяцев, грозит выселение в общежитие. Что грозит ЖЭКам, РЭУ, горгазам и горэнерго за некачественные услуги и завышенные тарифы - непонятно. Они `обязаны принимать меры` по улучшению своей работы - и все. Да, еще они обязаны по вашему требованию дать полную информацию о том, как они считают свои затраты и себестоимость. А местные власти могут принимать (но не обязаны) программы по установке счетчиков потребления воды, газа, тепла.
Для сельских ветеринаров, учителей, а также тех, кто пользуется льготами по оплате ЖКХ на основании Закона `О ветеранах`, все остается как есть до 1 января 2005 года. А там уже региональные власти должны решить, как с ними быть.`О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон `Об основах федеральной жилищной политики` и другие законодательные акты`. Принят 4 апреля 2003 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 0 78 0 4
`Единство` 80 0 0 1
ОВР 51 0 0 0
СПС 7 25 0 0
ЛДПР 12 0 0 1
`Яблоко` 0 15 0 2
АПГ 0 41 0 2
`Народный депутат` 49 2 0 1
`Регионы России` 31 12 1 3
Независимые депутаты 6 8 0 7
`За` проголосовали 236 человек.
9. Пашню - крестьянам!
Необходимость принятия особого закона про оборот земель сельхозназначения оговорена в Земельном кодексе. В этом законе закрепляется возможность иметь сельхозугодья в частной собственности для всех, кроме иностранцев: они могут пользоваться полями и пашнями лишь на правах аренды.
Большие полномочия в вопросах распоряжения землей получили региональные власти. Только они могут решить, когда начнется приватизация государственных и муниципальных сельхозземель на их территории. Может быть, и никогда. Органы власти субъекта Федерации определяют и размер минимально возможного, и размер максимально возможного частного владения сельхозземлями. Если в одних руках окажется пашни больше нормы, придется с ней расставаться. Арендовать можно сколько угодно га - без ограничений. Максимальный срок аренды - 49 лет.
Местные власти получают и преимущественное право на покупку сельхозземель. Если кто-то решит продать свой участок - должен сначала известить их, указав цену. И только если власть откажется от покупки, можно продать землю в течение года кому захочется.
Закон попробовал поставить точку в вопросе о том, как быть с земельными паями или долями, которые в начале 90-х годов по указу президента получили бывшие колхозники. Эти паи вроде бы считались их собственностью, но распоряжаться ими по своему усмотрению возможности не было.`Об обороте земель сельскохозяйственного назначения`. Принят 26 июня 2002 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 0 80 0 2
`Единство` 80 1 1 1
ОВР 47 3 0 1
СПС 29 1 0 2
ЛДПР 12 0 0 0
`Яблоко` 13 0 0 4
АПГ 0 42 0 1
`Народный депутат` 45 3 1 7
`Регионы России` 28 10 1 8
Независимые депутаты 4 9 2 7
`За` проголосовали 258 человек.
10. Новая символика
До декабря 2000 года государственными символами России считались бело-сине-красный флаг, двуглавый орел и музыка Глинки. Но все это было не вполне легитимным, потому что вводилось в начале 90-х годов указами президента Ельцина, а не законами, как требует Конституция. Утверждать новую российскую символику левая Дума прошлого созыва категорически отказывалась. Более того - в 1999 году в первом чтении приняла коммунистический вариант закона о гимне: музыка Александрова, известная в народе как `Союз нерушимый...`.
Президент Путин с этим согласился. Бывший гимн СССР стал Государственным гимном России (новый вариант текста написал Сергей Михалков). Но государственные герб и флаг в законах прописаны те же, что в указах Бориса Ельцина. И вот уже три года депутаты Госдумы заседают в зале под триколором и выступают с трибуны, украшенной двуглавым имперским орлом. А в начале и конце сессии встают, слушая знакомую с детства музыку бывшего гимна СССР. Но новых слов Михалкова большинство не поет - просто потому, что до сих пор наизусть не знают.Конституционный закон `О государственном гимне РФ`. Принят 8 декабря 2000 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 84 0 0 2
`Единство` 82 1 0 1
ОВР 42 1 1 1
СПС 2 30 1 0
ЛДПР 16 0 0 0
`Яблоко` 0 18 0 1
АПГ 42 0 0 0
`Народный депутат` 60 0 0 2
`Регионы России` 41 0 0 3
Независимые депутаты 9 2 0 3
`За` проголосовали 378 человек.
Конституционный закон `О государственном гербе РФ`. Принят 8 декабря 2000 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 62 10 0 14
`Единство` 79 0 2 3
ОВР 43 0 0 2
СПС 2 0 0 31
ЛДПР 16 0 0 0
`Яблоко` 0 0 0 19
АПГ 29 6 0 7
`Народный депутат` 61 0 0 1
`Регионы России` 39 3 1 1
Независимые депутаты 11 0 0 3
`За` проголосовали 342 человека.
Конституционный закон `О государственном флаге РФ`. Принят 8 декабря 2000 года.
за против воздерж. не голосов.
КПРФ 61 9 0 16
`Единство` 81 0 0 3
ОВР 43 0 0 2
СПС 2 0 0 31
ЛДПР 16 0 0 0
`Яблоко` 3 0 0 16
АПГ 26 6 1 9
`Народный депутат` 61 0 0 1
`Регионы России` 38 5 0 1
Независимые депутаты 10 0 0 4
`За` проголосовал 341 человек.
Рассматривая таблицы, надо иметь в виду, что:
для принятия обычного закона требуется 226 голосов, для принятия конституционного закона - 300 голосов;
если какая-то фракция почти в полном составе оказывается среди не голосовавших, скорее всего это говорит о нежелании ее руководства вызывать недовольство Кремля или правительства голосованием `против`, нежелании вступать с ними в конфликт;
очень часто фракции голосуют одинаково по совершенно разным мотивам. Например, против закона об альтернативной гражданской службе голосовали и левые, и правые, но левые - потому, что по-прежнему считают АГС ненужной и даже вредной затеей, а правые - потому, что их не устроил закон.
Московский Комсомолец
от 14.10.2003
Подготовила Марина ОЗЕРОВА.
http://nvolgatrade.ru/
