Госдума на пленарном заседании в четверг приняла во втором чтении поправки в закон "О рынке ценных бумаг", которые касаются, в частности, деятельности финансовых консультантов, а также расширяют полномочия Федеральной комисси по рынку ценных бумаг (ФКЦБ).
Как пояснил агентству заместитель председателя банковского комитета Думы Владимир Тарачев, согласно поправкам, финансовые консультанты должны будут участвовать в разработке проспектов эмиссии ценных бумаг. Функциями финансового консультанта предлагается наделить брокерские и дилерские компании. При этом участие финансовых консультантов в публичных размещениях эмитентами ценных бумаг будет обязательным.
Законопроект также предусматривает, что финансовые консультанты должны будут получить специальную аккредитацию ФКЦБ.
Кроме того, поправки, по словам депутата, расширяют полномочия ФКЦБ. В случае принятия закона комиссия получит право доступа к бухгалтерским документам компаний, протоколам собраний акционеров и советов директоров эмитентов, а также получит возможность временно приостанавливать все операции профучастника рынка ценных бумаг и вводить в нем временную администрацию.
ФКЦБ также будет устанавливать порядок проверок профучастников, а ее сотрудники будут иметь беспрепятственный допуск в помещения профучастников и право ознакомления на основании письменного запроса с необходимыми документами и информацией, сказал В. Тарачев.
Законопроект также предусматривает, что биржи должны будут информировать комиссию о результатах проводимого контроля за сделками.
В. Тачачев сообщил, что документ законодательно вводит новые виды ценных бумаг, в том числе облигации с обеспечением и опционы эмитента. Законопроект, по его словам, предусматривает включение в действующий закон "О рынке ценных бумаг" четырех новых статей, регулирующих особенности эмиссии и обращения обеспеченных облигаций.
Все обеспеченные облигации можно будет разбить на три группы в зависимости от способа обеспечения: облигации, обеспеченные залогом, поручительством и гарантией, добавил депутат.
Согласно законопроекту все вопросы, связанные с обеспечением облигаций, должны быть прописаны в решении эмитента о выпуске облигаций и проспекте их эмиссии. Размер обеспечения по облигациям будет ограничиваться их номинальной стоимостью и процентным доходом.
Максимально подробно, по мнению В. Тарачева, в законопроекте прописана эмиссия облигаций, обеспеченных залогом. Как пояснил зампред, ожидается, что именно эти бумаги будут в первую очередь востребованы рынком. Согласно поправкам, предметом залога могут быть только ценные бумаги и недвижимое имущество эмитента.
При этом в законопроекте детально описан порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество при выпуске облигаций.
В законопроекте определяется также порядок обращения взыскания на предмет залога в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения эмитентом обязательств по облигациям.
По словам В. Тарачева, законопроект предусматривает, что фондовые биржи должны стать самостоятельными регуляторами рынка ценных бумаг и взять на себя часть функций ФКЦБ по надзору за сделками. Документ предполагает, что фондовые биржи будут осуществлять контроль за операциями на рынке и выявлять факты манипулирования ценами, а также контроль за эмитентами на предмет соблюдения ими нормативов.
Депутат считает, что принятие поправок, в частности, позволит ФКЦБ повысить требования к собственному капиталу бирж.
В целом, полагает В. Тарачев, законопроект в случае его принятия "будет способствовать снижению рисков при осуществлении публичных эмиссий". Влияние законопроекта на финансовый рынок "будет весьма значительным, хотя, возможно, и не во всем позитивным", - резюмировал он.
http://www.tarachev.ru/
