Высшему законодательному органу государственной власти - в новейшей истории марийского парламентаризма - Государственному Собранию Республики Марий Эл 6 января 2009 г. исполняется 15 лет. В этот день, в 1994 году, открылась первая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл первого созыва.
Этому событию предшествовали выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл. По решению сессии Верховного Совета Республики Марий Эл двенадцатого созыва, которая состоялась 10 ноября 1993 года, выборы были назначены на 12 декабря того же года. Такой шаг был единственно правильным в сложный период десоветизации российского государства, когда была прекращена деятельность Советов всех уровней, не только в краях и областях, но и в республиках Российской Федерации.
Законом от 10 ноября 1993 года Республики Марий Эл "О выборах депутатов Государственного Собрания - Кугыжаныш Погына Республики Марий Эл в 1993 году" формирование нового высшего органа законодательной власти республики, состоявшего из 30 парламентариев, проходило путем избрания 22 депутата по одномандатным избирательным округам и восьми депутатов - 25 процентов по общереспубликанскому избирательному списку. Принятие такого закона послужило дальнейшему развитию марийского парламента, заложило основы подлинной демократии, включая многопартийность.
6 января 1994 года начал свою работу депутатский корпус марийского парламента первого созыва. Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл первого созыва был избран Анатолий Анатольевич Смирнов.
Государственное Собрание Республики Марий Эл первого созыва провело 19 сессий. Депутаты приняли 69 республиканских законов, в числе которых была и третья Конституция Республики Марий Эл, принятая 24 июня 1995 года.
Выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл второго созыва состоялись 6 октября 1996 года. Выборы проходили по 50 территориальным избирательным округам и по 17 административно-территориальным округам. Таким образом, депутатский корпус Государственного Собрания второго созыва насчитывал 67 народных избранников.
6 ноября 1996 года состоялась первая сессия Государственного Собрания второго созыва. Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл был избран Михаил Михайлович Жуков.
В Государственном Собрании Республики Марий Эл второго созыва впервые в практике деятельности высшего законодательного органа государственной власти были сформированы депутатские группы: "Возрождение", "Единство", "Здоровье", "Народовластие", "Регионы" и "Село". Все руководители депутатских групп входили в состав Президиума Государственного Собрания. Названия групп говорили сами за себя, что объединения эти, в первую очередь, были по профессиональному принципу.
Во втором созыве было проведено 34 сессии, принято 175 законов Республики Марий Эл.
В Государственном Собрании Республики Марий Эл третьего созыва (выборы прошли 8 октября 2000 года) работали 67 депутатов.
27 октября состоялась первая сессия марийского парламента третьего созыва. Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл депутаты избрали Юрия Александровича Минакова (на фото).
Деятельность Государственного Собрания третьего созыва пришлась на начало нового XXI века, когда с приходом к руководству Российской Федерацией нового лидера Президента Владимира Владимировича Путина в нашей стране началось укрепление государства, всех его институтов, властных структур на всех уровнях.
Главной задачей депутатского корпуса третьего созыва была работа по проверке и оценке основ республиканских нормативно-правовых актов. И в первые же месяцы деятельности Государственного Собрания началось интенсивное приведение законодательной базы Республики Марий Эл в соответствие с законами Российской Федерации. В 2001 году эта работа была успешна завершена. Государственное Собрание Республики Марий Эл на деле стало системным звеном российской законодательной власти.
В практику Государственного Собрания третьего созыва, как основные формы работы, вошли выездные заседания постоянных комиссий, Дни депутата, которые проходили как в стенах Государственного Собрания, так и с выездом в районы республики на конкретные предприятия и в хозяйства. Все это делало работу законодателей открытой для избирателей, на практике укреплялась связь с жителями Марий Эл.
Одним из основных направлений деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл третьего созыва стало межпарламентское сотрудничество. В третьем созыве были заключены соглашения с законодательными органами государственной власти Чувашской Республики, Республики Карелия, Коми-Пермяцкого автономного округа, Кировской, Пермской, Пензенской и Ульяновской областей.
26 июля 2003 года - в год 65-летия высшего законодательного органа государственной власти республики - Государственное Собрание Республики Марий Эл третьего созыва было награждено Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Такая высокая государственная награда в истории российского парламентаризма была вручена впервые.
По итогам законотворческой деятельности 2003 года Государственное Собрание Республики Марий Эл стало обладателем Главной Премии - "Российский Национальный Олимп".
Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю. А. Минаков стал обладателем единоличного почетного титула "Председатель Законодательного Собрания года-2003" и лауреатом Главной Всероссийской Премии "Российский Национальный Олимп".
Деятельность Государственного Собрания Республики Марий Эл третьего созыва показала, что в республике сформировался политически зрелый, ответственный за принятие решений, профессионально и конструктивно работающий высший законодательный орган государственной власти. В третьем созыве проведено 25 сессий и принят 251 закон.
Государственное Собрание Республики Марий Эл нынешнего четвертого созыва начал свою работу 4 ноября 2004 года.
Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл депутаты вновь единогласно избрали Юрия Александровича Минакова. На первой сессии были сформированы шесть комитетов и избраны их председатели.
Исходя из расстановки политических сил были сформированы пять фракций: "Единая Россия" - 31 депутат, КПРФ - 6, Партия "Пенсионеров России" - 4 (после объединения: "Справедливая Россия", "Родина", "Пенсионеры", "Жизнь"), "Аграрная Партия России" - 4 и ЛДПР - 2 депутата.
Продолжая традиции и развивая культуру парламентской деятельности, обеспечивая преемственность в законотворчестве в условиях реальной российской действительности, заложенные Верховным Советом Марийской АССР и предыдущими созывами Государственного Собрания Республики Марий Эл, деятельность депутатов четвертого созыва с первой же сессии была направлена на системное законодательное обеспечение динамичного развития социально-экономической, культурной и духовной жизни Республики Марий Эл, на защиту права жителей марийского края на достойную жизнь.
Значительное место в деятельности Государственного Собрания занимают определенные Президентом Российской Федерации направления социальных инициатив в форме приоритетных национальных проектов.
Поэтому особым направлением деятельности Государственного Собрания четвертого созыва стало законодательное обеспечение приоритетных национальных проектов.
Особое место в работе Государственного Собрания четвертого созыва занимает важная составляющая - сотрудничество с законодателями субъектов Российской Федерации.
Соглашения о межпарламентском сотрудничестве подписаны со всеми Законодательными Собраниями Приволжского федерального округа и с Законодательным Собранием Краснодарского края.
В 2007 году впервые прошли совместные заседания Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл и делегаций Законодательных Собраний Пензенской, Оренбургской и Нижегородской областей.
22 февраля 2007 года в работе двадцать второй сессии Государственного Собрания приняла участие делегация Законодательного Собрания Краснодарского края во главе с Председателем Законодательного Собрания Владимиром Андреевичем Бекетовым.
В том же году в ходе Дня депутата рассмотрен вопрос о реализации приоритетного национального проекта "Образование", с участием депутатов Государственного Совета Республики Татарстан и Законодательного Собрания Кировской области.
Проведены совместные заседания Президиумов: Государственного Собрания Республики Марий Эл и Законодательного Собрания Кировской области, Государственного Совета Удмуртской Республики, на которых обсуждены актуальные вопросы совместной деятельности.
В 2006 году Государственное Собрание Республики Марий Эл награждено орденом "Слава Нации".
Законодательная деятельность марийских парламентариев в том же году отмечена
Общенациональной премией "Россия-2006". Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю. А. Минаков стал обладателем единоличного титула "Председатель Законодательного Собрания года-2006" Общенациональной премии "Россия-2006".
В 2008 году, в год 70-летия высшего законодательного органа государственной власти Марийской АССР - Республики Марий Эл, Государственное Собрание Республики Марий Эл награждено Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Государственное Собрание Республики Марий Эл действует в общероссийском ритме законотворческой деятельности, являясь активным и полноправным участником системной корректировки законодательства, реализации Государственной целевой программы развития законодательства Российской Федерации и Стратегии развития России до 2020 года.
Повышая эффективность республиканского законодательства в условиях стабильной фазы развития страны, Государственное Собрание активно участвует в формировании правовой системы цельного национального законодательства России, отвечающего современным требованиям, Программы долгосрочного законодательного планирования в единой российской системе законотворческой деятельности как основе системного перспективного российского законотворчества.
Высокое качество принимаемых законов обеспечивается творческим и конструктивным совместным целенаправленным взаимодействием Правительства Марий Эл, депутатов, Президиума и фракций, Аппарата Государственного Собрания с авторами проектов законов, а также с профсоюзами как защитниками прав трудящихся, общественными организациями, жителями Марий Эл, органами местного самоуправления.
Практический опыт и профессионализм депутатов четвертого созыва способствуют решению крупномасштабного комплекса проблем и составляющих их задач, усилению роли законодателей в позитивном развитии общества, повышению надежности законотворческой деятельности. Это позволяет Государственному Собранию Республики Марий Эл принимать социально значимые законы и всегда находить понимаемые и принимаемые избирателями оптимальные и разумные согласованные решения по всем самым сложным проблемам и вопросам, усиленно влиять законотворческой деятельностью на позитивное развитие общества.
Дмитрий ИСЛАМОВ,
ведущий специалист I разряда управления Аппарата
Государственного Собрания Республики Марий Эл.
republic.cap.ru
2008
