На заседании Заксобрания Свердловской области губернатор Евгений Куйвашев представил депутатам основные направления бюджетной и налоговой политики региона на ближайшие три года.
Губернатор охарактеризовал ситуацию в экономике региона как стабильную с преобладанием положительной динамики. Темп роста валового регионального продукта и физические объемы промышленного производства превысили среднероссийские, выйдя на докризисный уровень. Улучшилась демографическая ситуация. В 2011 году в области впервые за много лет была отмечена положительная динамика численности населения.
В то же время в Свердловской области сохраняются несколько нерешенных проблем: высока зависимость региона от ситуации на мировых рынках сырья и металлов, доходы бюджета отстают от докризисного уровня; при общем нарастании объема инвестиций секторы, обеспечивающие экономическое развитие области, испытывают недостаток финансов. Таким образом, "точки экономического роста", способные дать серьезный импульс модернизации, длительное время находятся на "голодном пайке" и постепенно могут превратиться в "проблемные". Это относится в первую очередь к проектам создания кластеров, особой экономической зоны "Титановая долина", химического парка в Нижнем Тагиле. Кроме того, сложившаяся система межбюджетных отношений не стимулирует органы местного самоуправления на развитие собственной экономической базы, а в некоторых случаях и препятствует этому. Налоговые льготы, действующие в Свердловской области, не всегда приводят к нужному экономическому эффекту, а зачастую только увеличивают нагрузку на областной бюджет. Сегодня в Свердловской области около 75 процентов расходной части бюджета - это затраты, связанные с содержанием социально-культурной сети. Расходы на реализацию областных целевых программ в области социальной политики за последние три года увеличились более чем в пять раз.
Вместе с тем Куйвашев заявил, что социальная направленность бюджета сохранится, будет обеспечено финансирование ранее принятых законов. Так, с 2013 года вступают в силу законы о региональном материнском капитале, пособии малоимущим многодетным семьям, единовременном пособии женщинам, родившим двух и более детей. На финансирование этих мер социальной поддержки только в 2013 году дополнительно потребуется более одного миллиарда рублей.
Для этого в регионе необходимо создать систему социальной поддержки и социальных выплат более адресной и ориентированной на результат, повысить эффективности деятельности бюджетной сферы. В каждой отрасли бюджета, кроме плана по повышению заработной платы, должны быть разработаны меры повышения эффективности работы подведомственных учреждений. Необходимо предусмотреть и реорганизацию бюджетной сети для более эффективного использования финансовых средств, подчеркнул губернатор.
Кроме того, будет активизирован переход учреждений социальной сферы, в первую очередь образования и здравоохранения, в статус автономных учреждений. Это даст стимул их руководителям для привлечения дополнительных источников финансирования, внедрения новых услуг, создания полноценных наблюдательных советов, позволит повысить уровень заработной платы и привлечь квалифицированных и востребованных специалистов, а также усилить контроль за расходованием бюджетных средств в каждом автономном учреждении.
В образовании ключевой задачей остается решение проблемы нехватки мест в детских садах, расширение форм предоставления услуг системы дошкольного образования, в частности, формирование дошкольных групп на базе общеобразовательных школ, поддержка негосударственных дошкольных образовательных учреждений.
По мнению Куйвашева, важнейшей задачей в условиях нестабильной ситуации, складывающейся на мировых рынках, должно стать ведение сбалансированной и четкой бюджетной политики. Формирование бюджета должно происходить на основе умеренных или даже консервативных прогнозных оценок развития экономики Свердловской области в среднесрочном периоде.
Одновременно одной из ключевых задач на 2013 - 2015 годы является сдерживание роста долговых обязательств Свердловской области и взвешенный подход к предоставлению государственных гарантий.
Куйвашев предлагает провести ревизию уже действующих налоговых законов, проанализировать эффективность предоставляемых льгот по конкретным налогоплательщикам.
Регион: УрФО / Свердловская область
10.07.2012, 11:40 "Российская газета" - www.rg.ru
Текст: Дарья Кезина (Екатеринбург)
